社区工作理论与实务

　　《社区工作理论与实务》：
　　由于各个地方所举办的社区公共服务项目存在着差异，因此在种类划分上各个地方不是很一致。大致说来，我国对社区公共服务的分类有两种方法（或是两种标准），一是以社区公共服务的内容为分类标准；另一种是以社区公共服务的方式为分类标准①。
　　（一）以社区公共服务内容为标准的分类
　　以社区公共服务的内容为分类标准，具体划分为三类，就是“面向老年人残疾人、优抚对象等提供的福利服务；面向社区居民提供的公益性的便民利民服务；面向社区企事业单位和机关团体开展的双向服务”三大类服务体系。
　　1.社会福利服务体系
　　（1）老年人服务
　　老年人服务是指社区为满足老年人生存和发展提供免费和低费服务。老年人服务包括老年人保障性服务和老年人福利性服务两部分。老年人保障服务主要是最基本的生活照顾、医疗服务，以做到“老有所养、老有所医”；老年人福利性服务主要是满足老年人颐养天年的需要，以达到“老有所学、老有所乐、老有所为”。老年人服务是一个系列，包括众多的项目：一是养老服务，如老年人公寓、社会福利院、老年人生活服务站等，为各类老年人提供生活资料和生活服务；二是健康服务，如医疗保健服务、体育锻炼项目等，为老年人保持身心健康提供服务；三是生活娱乐服务，如设立社区老年活动中心、老人公园等，为老年人的生活娱乐提供服务；四是教育文化服务，如兴办社区老年大学、设立退休老人劳务介绍所，给老年人提供教育和就业机会；五是婚姻服务，开办老年人婚姻介绍所，为单身老人“牵线搭桥”提供服务。
　　（2）残疾人服务
　　残疾人是社会上特别困难的群体，对残疾人的社区公共服务就是通过医疗的、人体工程的、心理的以及其他手段，给予物质上和精神上的帮助，协助他们克服各种困难，树立信心，为社会做出贡献。开展社区残疾人服务是社会文明进步的标志，也是衡量社区公共服务工作是否专业化的重要指标。
　　社区为残疾人提供的服务项目有以下几种：一是劳动就业服务，通过举办福利工厂、按摩诊所和个体经营方式来帮助残疾人从事合适的工作。二是康复服务，涉及生理、智力和心理三个方面，包括提供医疗服务，开设康复门诊部、复诊疗室、工疗站、康复服务咨询指导中心、精神卫生工作站、康复心理咨询中心等。三是生活服务，建立社区残疾人养老基金会，对丧失劳动能力的残疾人给予生活保障；照顾残疾人的日常生活等。四是公共设施服务，创造“无障碍”社会环境，公共场所和公共设施尽量推行“无障碍”建筑设计，以方便残疾人活动。例如，在一些主要街道铺设盲人行走的专门道路；在马路旁专门铺设的略带斜坡的利于坐轮椅的残疾人进出街道、商店；一些发达国家或地区的飞机场、火车站候车室，也专门安装残疾人通道，便于残疾人上下飞机、火车等。
　　（3）社区青少年服务
　　社区青少年服务是指社区为青少年、幼儿的身心健康和成长发展在物质和精神方面提供各种帮助和服务，这是实现青少年生活社会化的必要途径。在现代社会，随着家庭的小型化和核心家庭、独生子女家庭的增加，传统意义上的家庭功能也日益减退，其中幼儿与青少年的家庭生活服务与教育就成为一个较为突出的问题。在社会结构、家庭结构，生活方式都发生了巨大变化的今天，人们的工作压力越来越大，生活节奏越来越快，特别是在城市社区那些忙于生计的父母无暇顾及幼儿的照管、学龄儿童的中餐，甚至教育等问题，已成为一个十分突出的问题。社区幼儿和青少年服务项目有：青少年生活服务、青少年教育服务，如兴办社区托儿所、幼儿园、学前班、少年宫、少科站、少儿图书馆、青少年俱乐部以及各种兴趣爱好班等；社区青少年帮教服务：社区可以预防青少年犯罪和对失足青少年进行帮教矫治，社区通过家长、街道派出所、单位、学校等多方组成帮教小组，用关心、帮助、教育的方式，帮助失足青少年解决生活困难，进行思想道德教育，开展健康、有益的活动。青少年社区公共服务符合家庭、学校、社会一体化教育的客观要求。家庭、学校、社会之“三位一体”教育是保证青少年健康成长的一条重要方针，三方教育协调一致，形成良好的教育网络。青少年服务可以有效地防治青少年犯罪，对失足青少年进行帮教矫治。
　　（4）再就业服务
　　劳动力剩余现象是我国改革开放以后出现的新的社会经济问题，如何解决剩余或富余劳动力的出路问题，为他们提供再就业，是各级政府和社会有关机构所面临的紧迫任务。农村的家庭联产承包责任制的全面推行，使得人民公社时以隐性形式存在的农业剩余劳动力如同蓄水池的水，在拆除栏坝后必然宣泄而下一样，积蓄多年的农村剩余劳动力在内外条件具备后，大量地流向非农产业，流向城市，流向城市社区，形成浩浩荡荡的“民工潮”，这是我国第一次剩余劳动力及其转移。当第一次剩余劳动力及其转移方兴未艾，我国第二次剩余劳动力及其转移又接踵而至，即城市职工下岗和失业。尽管第二次剩余劳动力及其转移晚于第一次近十年，但不幸的是，第二次转移是在第一次转移形成的“民工潮”毫无退潮迹象的情况下发生的；尽管两次社会流动在主体、机制、功能上各不相同，但却都是寻找工作。在工作岗位有限、劳动力供大于求的情况下，农民无田可种而进城，工人无工可做而下岗，两股潮流必然发生冲撞，最后形成“合力”而加压于社会，使政府和社会承受的压力剧增。面对农村和城市的剩余劳动力，如何为城乡剩余劳动力的转移提供条件，为他们创造新的就业机会，减轻剩余劳动力对社会造成的压力，就成为党和政府以及社会各界普遍关心的问题。而通过社区公共服务，开展再就业工程，不仅能够很好地解决剩余劳动力的生活困难，也能很好地、直接地解决劳动力的分流与就业问题，促进社区和社会的稳定与发展。福利服务体系还包括：为优抚对象提供的生活照料和医疗康复等服务，如成立烈军属服务站、烈军属活动中心等；为贫困人员和贫困家庭提供的抗贫救济服务；为失业人员和下岗职工提供的再就业服务。
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　　《社区工作理论与实务》为吉林师范大学组编的社会福利系列丛书之一。主要内容包括：社会福利概念的基本内容、社会福利的主体和对象，美国、英国和中国的社会福利发展史，社会福利的一般价值和理念模型，社会工作实践的意义及重要组成部分，社会福利行政的含义，社会福利组织的管理模型以及社会福利行政的管理行动和管理作用，社会福利政策的基本过程和分析框架，社会福利研究的概念、目的、伦理、过程以及调查问卷和研究报告的写作方法，老年人福利、儿童福利、残疾人福利、企业福利和反贫困社会福利的概念、必要性，各领域的福利在中国的基本情况以及存在问题等。
　　《社区工作理论与实务》主要供高校社会工作及社会福利专业教学使用，也可供社会福利部门和机构的行政人员、非营利机构中的管理者及各类社会工作者阅读参考。

第一编 总论
第一章 社区工作概述
第一节 社区
第二节 社区工作
第二章 社区相关理论
第一节 认知行为理论
第二节 生态系统理论
第三节 社会支持理论
第四节 增强权能理论
第三章 社区工作实践的价值观与基本原则
第一节 社区工作价值观
第二节 社区工作的基本原则
第四章 社区工作的起源与发展
第一节 西方国家的社区工作发展史
第二节 日本和韩国社区福利发展史
第三节 我国的社区工作发展史

第二编 社区工作实践
第五章 社区工作实践的过程与方法
第一节 社区工作实践的过程
第二节 社区工作实践的方法
第六章 社区组织化
第一节 组织化概述
第二节 社区组织化参与过程
第七章 社区网络化治理
第一节 社区网络化治理概述
第二节 社区网格化管理模式及实践探索
第八章 社区志愿服务
第一节 社区志愿者
第二节 社区志愿服务

第三编 中国社区工作现状
第九章 我国社区公共服务
第一节 我国城市社区公共服务概述
第二节 我国农村社区公共服务概述
第十章 我国社区组织分类
第一节 我国社区组织的演化及现状
第二节 我国城市社区组织分类
参考文献
第三节 我国农村社区组织分类
第十一章 我国社区工作政策与
发展趋势
第一节 我国社区工作政策及体系分析
第二节 中国社区工作发展趋势