精彩书摘:
《中国工业发展热点问题（第一辑）》：
一、当前产业补贴存在的主要问题
（一）补贴覆盖面过宽，结构不合理
近年来，随着财政收入增长，政府用于产业补贴的支出快速增加，已接近千亿元人民币规模，补贴范围覆盖生产、流通、消费各个环节和众多的产业领域。产业补贴规模膨胀意味着大量财政收入集中配置到经济领域，挤占了用于社会发展和民生改善的资金。同时，产业补贴覆盖面过宽、规模过大，势必弱化市场在资源配置中的决定性作用，导致政府决策代替市场选择。再从补贴的领域来看，当前产业补贴仍主要集中于工业，对农业和服务业的补贴力度较弱。2012年接受政府补贴的十大上市公司中，7家为工业企业。其中，长江电力获得的补贴最多，凭借电力销售的税项优惠获得了21亿元补贴。政府补贴进一步强化了垄断行业投资扩张的固有倾向，进而成为普遍性产能过剩的重要诱因。
（二）补贴刚性增强
产业补贴作为实现政策目标、调节产业发展的有利杠杆，应根据经济形势变化以及产业发展阶段演进，适时做出调整，从而发挥产业补贴支出的导向性、针对性、灵活性和时效性的特点。然而，由于现行补贴制度不健全，一些补贴支出项目只增不减，部分补贴演变为长期财政支出项目，不论是补贴审批部门还是申报申领对象，对产业补贴产生不同程度的依赖，也易使主管部门与受补对象形成串谋，共同操控财政资源，直接影响财政补贴支出的使用效率和公平性。
（三）地方性产业补贴不规范
即使深化政绩考核制度改革，在现行中央与地方分税制下，面对财政压力，地方政府仍有追求GDP的强烈动机，而产业补贴则成为地方政府招商引资、开发项目、发展产业的重要手段。目前，不少地方政府仍大量采用财政直补、税收优惠、融资便利、要素（低价土地等）支持等直接或间接补贴方式，扶持本地产业发展。部分地方性补贴项目不仅背离了国家宏观调控和产业政策的方向，严重影响产业转型升级的总体效果，而且由于地方补贴方式不符合世界贸易组织规则，成为发达国家反补贴的借口。同时，地方补贴预算资金管理不透明。如在地方国有企业亏损补贴的预算管理中，企业亏损补贴一直作为财政收入的减项，直接对企业上缴税收进行退库以抵消产业补贴，这种做法绕过了预算监督程序，缺乏有效评估和监管。
（四）产业补贴过度向国有企业倾斜，中小企业获得补贴难度大
由于现阶段国有企业仍承担大量政策性责任，国有企业一旦发生亏损或面临破产，在预算软约束下，政府通常会对亏损国有企业追加投资、减税或提供各种补贴，而国有企业也会对政府补贴或其他形式的救助形成依赖，导致部分国有企业创新动力不强，市场竞争力赢弱，无法成为真正的市场主体。相比国有企业，中小企业获得产业补贴难度较大。近年来，各级政府出台了不少扶持中小企业的政策措施，有些扶持政策虽然并未设置高门槛，但仍需要企业自行申报和相关部门推荐，因各地区政策和推荐标准不一致，加之中小企业捕捉利用政策信息的能力不足，结果是扶持政策和产业补贴仍难以普遍惠及中小企业。另外，目前政府各类专项补贴基本上按行业管理，但中小企业大多没有直接的上级主管部门，而行业协会和园区对中小企业的管理和服务也比较松散，且补贴申报时间不统一，致使中小企业申报补贴的成本高、周期长，成功率低，影响其争取政府扶持的积极性。
……
内容简介：
高水平的专业智库，需要做到理论顶天、实践立地的“顶天立地”。在长期的智库建设过程中，中国社会科学院工业经济研究所不仅与国家部委、地方政府、企业等建立了长期的合作关系，能够做到及时了解和洞察实践的新动向和“一手”需求，同时已经形成了一系列的支撑专业智库的学术平台，推动理论与实践的有机结合。一是工业经济研究所代管三个国家学会——中国工业经济学会、中国企业管理研究会、中国区域经济学会，这三个学会通过开展学术年会、教材编写、专题研讨等各种形式的学术活动，形成了全国性的学术网络，组织全国高校、地方社科、党校系统以及企业的代表共同参与到智库和学科建设中；二是工业经济研究所主办三本学术刊物——《中国工业经济》、《经济管理》和《中国经济学人》（英文），在学术界颇具影响，赢得了一系列荣誉；三是工业经济研究所主办了内部刊物《问题与对策》，专门刊登政策建议类的研究成果，向相关决策部门报送；四是工业经济研究所每年主办“中国工业发展论坛”等各类学术会议，为政府、学术机构和企业等提供高水平的面对面的学术交流平台。
目录：
当前产业补贴存在的主要问题与完善措施
德国工业4．0战略对我国建设创新型国家的启示
发达国家发展低碳钢铁的主要经验与启示
丝绸之路经济带建设要围绕“西向开放”做文章
我国地区工业技术创新发展问题与对策建议
深化我国科研管理体制改革的几点建议
中国省际包容性财富表明：大力发展第二产业仍是提升我国包容性财富水平的必经阶段
加快推动工业文明与生态文明融合发展
从日本经验看我国国有企业管理人员的薪酬管理
加大改革力度，建立化解产能过剩的长效机制
中国城镇化并没有落后于工业化
中国工业的碳减排潜力问题及对策建议
美国、日本和中国台湾地区土壤污染治理中政府的作用及其启示
推进铁路投融资体制改革的思路和措施
关于贵州省探索编制自然资源资产负债表的调研报告
关于非插电式混合动力汽车发展的几点认识
当前电力体制存在的问题及深化改革的建议
我国互联网金融发展中的问题与对策
应鼓励制造业向中西部地区转移而不是对外投资
新时期的员工持股制度：适用范围、推行原则及对策建议
关于构建国有经济“分层分类全覆盖”管理体制的设想
创新驱动模式的转型
关于落实国务院支持原中央苏区振兴发展的意见，进一步提升龙岩原中央苏区自身发展能力的建议
当前化解过剩产能工作中的突出问题与对策
我国石油产业体制的问题与改革建议
全球能源治理的三个变化与我国应对思路
后记
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