中国行政收费法律制度研究

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  • 商品名称:中国行政收费法律制度研究
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精彩书摘:
  第一节行政收费的概念和特征
  在我国现行法律制度中,未出现过“行政收费”的概念,而多用“行政性收费”、“事业收费”、“事业性收费”、“行政事业性收费”、“行政性事业性收费”等概念。其中,“行政事业性收费”的概念使用最广。为了表述得清楚,我们在论述行政收费的基本情况、行政收费存在的主要问题及其原因时,沿用“行政事业性收费”的概念。在论述对行政收费管理法有关问题的思考时,使用“行政收费”的概念。
  一、行政收费的含义
  由于现行法律法规没有明确规定行政收费的概念、种类和范围,因此实践中大多依据财政部、发展改革委印发的《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》、《行政事业性收费标准管理暂行办法》的有关规定,沿用“行政事业性收费”的概念,即行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据有关法律法规的规定,在实施行政管理、提供公共服务的过程中,向特定的公民、法人和其他社会组织收取的费用。
  (一)有关行政收费的学术观点
  目前,我国理论界对行政收费概念的认识未能取得一致。在学术研究中,除使用“行政收费”一词之外,与之近似的概念还有行政性收费、行政征费、行政规费、公共收费、政府收费等。这些概念的含义有的与行政收费一致,有的则存在差异。概括起来,学术界对行政收费的概念和性质有以下几种理解。
  1.对价说
  持这种观点的学者认为,行政收费是行政机关和法律、法规授权的组织依据职权为特定受益人提供公益性服务或者授予国有资源和资金的使用权,而向特定受益人收取相应对价的一种具体行政行为。
  ……
内容简介:
      国务院法制办公室的马志毅博士在行政收费理论研究、实证研究和制度设计工作中,收集掌握了大量第一手情况和数据,整理了有关国家和地区的法律制度,对若干重大理论问题进行了深入思考。在此基础上,马志毅博士完成了《中国行政收费法律制度研究》一书。  希望《中国行政收费法律制度研究》对我国相关法律制度建设发挥借鉴参考作用。
目录:
第一章  行政收费的基本理论问题
第一节  行政收费的概念和特征
一、行政收费的含义
二、行政收费的依据
三、行政收费的种类
四、行政收费的特征
五、行政收费与相关制度之间的界限
第二节  我国行政收费制度的历史沿革
一、1949年10月至1978年12月十一届三中全会的召开
二、1978年12月至2004年7月《行政许可法》的实施
三、2004年7月至2008年11月《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》的发布
四、2008年11月至今
五、地方行政事业性收费工作概况

第二章  有关国家和地区行政收费制度的比较研究
第一节  行政收费的含义和分类
一、德国的行政收费
二、美国的行政收费
三、日本的行政收费
四、俄罗斯的行政收费
五、我国台湾地区的行政收费
第二节  行政收费制度的立法模式
一、单独立法模式
二、分散立法模式
第三节  行政收费立法的基本原则
一、合理划分税费关系
二、严格遵守法律规定
三、强调效率、兼顾公平
第四节  几项具体管理制度
一、行政收费项目法定制度
二、修改行政收费项目和标准的沟通协商机制
三、征收程序
四、救济制度
五、行政收费收入的管理和支出制度
第五节  值得借鉴的经验
一、严格依法管理
二、关键性标准设计科学

第三章  我国现行行政事业性收费制度的基本内容及其主要问题
第一节  我国现行行政事业性收费制度的基本内容
一、行政事业性收费的管理体制
二、行政事业性收费项目的设定制度
三、行政事业性收费标准的审批制度
四、行政事业性收费的申请程序
五、行政事业性收费的目录制度
六、行政事业性收费许可证制度
七、专用票据制度
八、行政事业性收费实行预算管理制度
第二节  我国行政事业性收费制度存在的主要问题
一、行政事业性收费项目过多、总量过大、种类繁多
二、收费主体庞杂
三、收费标准不统一
……
第四章  建立我国行政收费法律制度的初步设想
附录
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