首都科技创新发展报告（2013）

　　二是强制转化义务难以实施。《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《促进科技成果转化法》）及各地出台的促进科技成果转化的条例对于承担国家财政资助科技项目的成果转化都进行了强制转化的规定。北京市在强制转化义务上也进行了比较明确的规定，如《北京市人民政府办公厅转发市科委关于促进科技成果转化若干规定实施办法的通知》（京政办发［1999］74号文件）。但是在实施上仍然面临着较多困难。事实上，各地在促进科技成果转化的条例中基本都规定了成果转化义务，江苏省甚至规定了财政科技项目成果在一定期限内未实现转化的要公开挂牌交易。但是在具体实施中，由于强制转化的立法目的仍然不够明确、成果转化的动力和机制问题还没有得到有效解决等，强制转化义务的实施案例仍然很少。北京市需要根据国家整体强制义务的制定和实施情况，进一步探索适应本地区的强制转化义务的实施途径。
　　三是高等学校、科研院所的科技成果资产处置权和收益权改革有待进一步深化。北京市在高等学校和科研院所成果转化资产处置权和收益权改革上进行了有益的探索。除了中关村示范区的中央级事业单位进行国有技术类无形资产的处置权改革（以800万元为界限决定是否审批）之外，《北京市人民政府关于进一步促进科技成果转化和产业化的指导意见》（京政发［2011］12号文件）规定，建立和完善事业单位自主处置科技成果的相关制度，对于一次性处置单位评估价值或批量评估价值800万元人民币以下的科技成果，原则上由事业单位自主决定，报市财政局备案；800万元人民币以上（含）的，经主管部门审核后报市财政局审批。
　　北京市关于财政资助科技成果处置权和收益权的改革探索对于促进高等学校和科研院所的科技成果转化具有重要意义。但是在实践中，大部分高等学校和科研院所的成果转化仍然需要通过国有资产管理的审批程序，而国有资产管理审批程序并不能完全适应技术类无形资产的特点，特别是国有技术类无形资产在转让时，要先经过评估作价，而评估本身难以与市场需求结合起来，导致很多评估价值较高的科技成果在市场上实际上找不到买家。审批程序较为复杂，在一定程度上限制了科技成果的转化。
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　　《首都科技创新发展报告（2013）》是首都科技发展战略研究院的最新研究成果之一。首都科技发展战略研究院依托国内多部门、多学科、多领域的专家团队，在研究和总结国内外科技创新发展形势的基础上，结合国家战略和北京实际，开展了一系列研究。《首都科技创新发展报告（2013）》构建了首都科技创新发展指数，对首都科技创新发展的最新进展进行了动态跟踪评估，分析了影响北京科技创新发展的主要因素，总结了北京在迈向创新驱动发展过程中的经验与不足，并从战略、改革、政策、产业、国际五个方面推出了28项关于北京科技创新的研究成果，为首都科技创新发展提供了研究支撑与决策参考。
　　《首都科技创新发展报告（2013）》可供政府工作人员、大专院校师生和关心科技政策、创新政策的广大读者参考阅读。

总论
指数篇
第一章 导论
第一节 关于首都科技创新发展指数
第二节 2013年首都科技创新发展指数体系和测算方}
第三节 2013年首都科技创新发展指数测算结果分析
第二章 创新资源
第一节 创新资源指标体系
第二节 首都科技创新资源测算结果分析
第三章 创新环境
第一节 创新环境指标体系
第二节 首都科技创新环境测算结果分析
第四章 创新服务
第一节 创新服务指标体系
第二节 首都科技创新服务测算结果分析
第五章 创新绩效
第一节 创新绩效指标体系
第二节 首都科技创新绩效测算结果分析
专题
专题一北京技术市场发展指数研究
专题二北京生物医药产业创新发展评价研究
专题三市属科研院所机制创新评价指标体系研究
附录
附录一2013年首都科技创新发展指数的修订和完善
附录二首都科技创新发展指数指标解释及资料来源

战略篇
第六章 首都科技创新影响研究
第一节 向科技创新引领者转变
第二节 向高端产业增长极转变
第二三节向改革先行区转变
第四节 打造区域合作新航母
第五节 向文化创新示范城转变
第七章 北京产业结构调整与人口规模控制协同发展战略
第一节 产业与人口协同整合战略背景
第二节 产业和人口协同整合战略下的就业人口调控目标
第三节 产业和人口协同整合战略的思路及建议
第八章 以现代信息技术手段支撑社会管理创新
第一节 现代信息技术进步对社会管理创新的影响
第二节 现代信息技术支撑社会管理创新经验
第三节 北京市现代信息技术手段支撑社会管理创新的思考
第四节 提升现代信息技术手段支撑社会管理创新的建议
第九章 北京借力中央科技资源发展研究
第一节 北京市与中央科技资源合作回顾
第二节 北京利用中央科技资源的主要做法
第三节 北京借助中央科技资源促进发展的效果评价
第四节 北京发挥中央科技资源优势的问题及对策
第十章 创新政府服务围绕产业链布局创新链
第一节 我国战略性新兴产业发展进入全面推进阶段
第二节 北京拥有发展战略性新兴产业的核心竞争力但面临挑战
第三节 创新服务围绕产业链布局创新链

改革篇
第十一章 北京市深化科技体制改革、推动创新驱动发展的探索与实践
第一节 加强顶层设计，把脉科技发展
第二节 凝聚创新资源，促进协同创新
第三节 摸着石头过河，从实践中探索经验
第四节 勇于攻坚克难，破解科技体制深层次问题
第五节 释放改革红利，激发创新活力
第十二章 中关村国家自主创新示范区先行先试政策的实施效果跟踪分析
第一节 政策引领创新资源加速集聚，示范效应初步呈现
第二节 政策尚存在的问题
第三节 进一步完善中关村先行先试政策的建议
第十三章 首都创新主体培育对策研究
第一节 北京地区企业创新主体建设
第二节 中央在京高校和科研院所创新主体建设
第十四章 新型应用型科研机构发展研究
第一节 什么是新型应用型科研机构
第二节 政府在新型应用型科研机构构建管理上的方式差别
第三节 新型应用型科研机构的前景
第四节 加快新型应用型科研机构发展的政策建议
第十五章 创新机制夯实基础——北京市自然科学基金管理机制的探索与实践
第一节 北京市自然科学基金取得的主要成果
第二节 北京市自然科学基金开展的创新举措
第三节 北京市自然科学基金未来的发展定位

政策篇
第十六章 北京促进科技成果转化政策研究
第一节 促进科技成果转化的政策体系
第二节 北京市促进科技成果转化政策进展和存在的不足
第三节 进一步完善北京市促进科技成果转化政策的建议
第十七章 北京战略性新兴产业领军人才队伍建设
第一节 战略性新兴产业领军人才的内涵界定及成长现状
第二节 北京市针对战略性新兴产业领军人才所采取的具体支持措施
第三节 北京战略性新兴产业领军人才发展问题与建议
第十八章 北京促进技术转移服务政策研究
第一节 科技服务政策先行先试初见成效
第二节 科技转移服务面临的困境
第三节 促进服务机构专业化市场化发展
第十九章 北京健全战略性新兴产业金融链的政策建议
第一节 战略性新兴产业金融需求具有明显的生命周期特征
第二节 围绕生命周期健全金融服务链是发达国家支持战略性新兴产业发展的重要手段
第三节 首都战略性新兴产业金融链已初具雏形
第四节 进一步健全首都战略性新兴产业金融链
第二十章 北京科技型中小企业融资的法律规定及制度创新
第一节 科技型中小企业直接融资的法律规定与制度创新
第二节 科技型中小企业问接融资的法律规定与制度创新
第三节 北京市科技型中小企业融资保险和信用评级的法律规定与制度创新

产业篇
第二十一章 北京3D打印产业发展路径研究
第一节 3D打印技术概述及需求分析
第二节 3D打印技术发展现状
第三节 北京3D打印产业发展路径
第四节 北京发展3D打印技术的政策与措施
第二十二章 未来五年北京空间信息技术产业发展前景分析
第一节 北京空间信息产业发展的主要优势
第二节 北京空间信息产业发展面临的主要挑战
第三节 未来五年北京空间信息产业发展的主要策略与政策建议
第二十三章 加快融合4G的移动互联网发展研究
第一节 移动互联网产业主导全球产业创新发展
第二节 融合4G的移动互联网产业对首都创新发展的战略意义
第三节 北京融合4G移动互联网优势明显
第四节 北京推进融合4G的移动互联网的政策建议
第二十四章 基于北京太阳能光热利用领域的产业构建研究
第一节 北京太阳能光热利用产业发展现状
第二节 北京太阳能光热利用产业发展面临的主要问题
第三节 未来五年北京太阳能光热利用产业发展的方向及重点
第二十五章 北京高端数控装备产业发展研究
第一节 北京高端数控装备产业的现状特点
第二节 国外高端数控装备产业发展的经验借鉴
第三节 北京高端数控装备产业发展的条件分析
第四节 北京高端数控装备产业发展的政策建议
第二十六章 北京智能检测仪器产业发展的路径选择
第一节 国内外智能检测仪器产业发展综述
第二节 北京智能检测仪器产业发展现状及竞争分析
第_二节北京智能检测仪器产业重点发展方向和建议
第二十七章 打造中国“种业之都”的路径与政策
第一节 打造中国“种业之都”的战略定位
第二节 北京市籽种产业发展现状与优势
第三节 北京市籽种产业发展机遇与挑战
第四节 转型期北京市籽种产业发展路径
第五节 培育北京市籽种产业发展环境
第二十八章 北京市污水处理技术产业化路径研究
第一节 北京市污水处理企业、人才与技术现状
第二节 北京市污水处理技术产业市场前景分析
第三节 北京市污水处理技术产业布局与存在问题
第四节 北京市污水处理技术产业发展政策建议

国际篇
第二十九章 北京电动汽车产业快速发展的重要引擎：国际合作
第一节 国际合作是世界电动汽车发展的必然趋势
第二节 北京电动汽车发展现状及国际合作基础
第三节 国际电动汽车合作模式及其经验借鉴
第四节 北京市电动汽车国际合作策略及建议
第三十章 国外天使投资发展的经验借鉴
第一节 国外天使投资资金的特征
第二节 国外天使投资发展的新趋势
第三节 国外天使投资的经验借鉴
第三十一章 韩国大气污染防治、垃圾处理、内河治理的经验与借鉴——城市绿色发展科技战略研究北京市重点实验室赴韩国考察报告
第一节 韩国环境公团排烟远程监控经验借鉴
第二节 韩国首都圈垃圾填埋场管理经验借鉴
第三节 清溪川修复工程的经验与启示
第三十二章 世界各国印刷电子行业发展的启示分析
第一节 大规模产业化前夜的印刷电子
第二节 世界各国印刷电子的发展情况
第三十三章 百大科技研发奖和百大最具创新力企业分析
第一节 百大科技研发奖及2012年获奖成果介绍
第二节 2012年汤姆森路透全球100大最具创新力企业