APEC30周年纪念文集

　　2013年10月，亚太经合组织第21次非正式会议在印度尼西亚巴厘岛举行。会议主题为“活力亚太，全球引擎”，议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等，发表了《活力亚太，全球引擎-APEC第21次领导人非正式会议宣言》。中国国家主席习近平首次出席APEC峰会，受到各方高度关注。习近平发表了题为《发挥亚太引领作用，维护和发展开放型世界经济》的重要讲话。针对当时世界经济复苏仍然面临严峻挑战的形势，他提出：一是形成合力，共同推动亚太经济一体化进程。成员间不能互相踩脚，甚至互相抵消；二是致力于开放式发展，坚决反对贸易保护主义；三是坚定信心，为多边贸易体制注入新的活力。他指出，亚太经合组织承载着推动本地区和全球发展的重要使命。站在历史新起点上，我们应当携起手来，推动亚太经合组织发挥更大作用。①
　　雁栖湖畔中国作用凸显。2014年，中国在北京雁栖湖畔成功举办APEC第22次领导人非正式会议。会议主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三个重点议题为：推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施与互联互通建设。习近平在领导人非正式会议的讲话中强调，面对新形势．亚太经济体应深入推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太和世界经济发展增添动力。习近平在APEC工商领导人峰会发表题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲。中国发展将给亚太和世界带来巨大机会和利益，中国愿意同各国携手实现亚太美好梦想。会议取得丰硕成果：发表了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——APEC领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系-APEC成立25周年声明》，确认并启动了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》。会议还通过了《APEC经济创新发展、改革与增长共识》《APEC互联互通蓝图2015-2025》《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》等重要文件。中国还宣布倡导和支持设立丝路基金、筹建亚洲基础设施投资银行、支持APEC机制和能力建设、为发展中成员提供培训名额等具体合作议题。“北京共识”成为继茂物目标之后被载入APEC史册的重要纲领，为亚太合作留下“中国方案”的历史印记。①
　　2015年11月，菲律宾主办APEC第23次领导人非正式会议。与上届北京会议相比，本次会议具有承上启下的延续性。该会议重点讨论通过经济一体化实现包容性增长、通过可持续且有弹性的经济带动发展等议题。发表了《领导人宣言——打造包容性经济，建设更美好世界：亚太大家庭愿景》并通过《APEC加强高质量增长战略》和《APEC服务业合作框架》。习近平主席发表题为《发挥亚太引领作用，应对世界经济挑战》的演讲。谈及中国经济走势的四个“没有变”和对外开放的三个“不会变”。关于未来APEC的发展，提出“四个坚持”：推进改革创新、构建开放型经济、落实发展议程和推进互联互通。⑦
　　全球贸易经历了长达四年的低迷，终于出现某种回暖态势。但“逆全球化”思潮和贸易保护主义等依然强劲。世界经济仍未走出复苏，亚太地区可持续发展也面临诸多挑战。2016年11月，亚太经合组织第24次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。会议重点讨论区域经济一体化和高质量增长、粮食安全、中小企业和人力资本开发等议题。会议推动亚太自贸区倡议向前迈出重要一步，中国发挥了重要的作用。习近平在讲话中指出：第一，坚定不移引领经济全球化进程。第二，坚定不移提升亚太开放型经济水平。两年前在北京已启动亚太自由贸易区进程，要争取早日建成。第三，坚定不移破解区域互联互通瓶颈。深入落实北京会议通过的10年期互联互通蓝图。中方积极推进“一带一路”倡议，中方愿加强同有关各方发展战略及合作倡议对接。第四，坚定不移打造改革创新格局，为亚太引领世界经济创造动力。⑦
　　中国共产党第十九次全国代表大会召开后，中国领导人首次出席的重大外交活动是2017年11月在越南岘港举行的APEC第25次领导人非正式会议。在APEC舞台，中国主动运筹国际关系、积极开展中国特色大国外交。本次大会主题为“打造全新动力，开创共享未来”，重点推动四个方面合作：包括可持续创新和包容性增长、深化区域经济一体化、促进数字时代中小微型企业的竞争力与创新以及促进食品安全和可持续农业。此时，全球经济一体化面临严峻考验，世界经济依然处于艰难复苏过程之中，APEC经济体也出现一定分歧。习近平积极倡导新型伙伴关系和命运共同体新理念，在领导人非正式会议上指出：亚太各方应该因势利导，立足于行动，引领全球新一轮发展繁荣。在工商领导人峰会讲话中，习近平提出“四点主张”：建设“开放型经济”；谋求“创新增长”；加强“互联互通”；增强“经济发展包容性”。中国展现“大国担当”，愈加自信地直接提出中国方案。①
　　立足历史前进的十字路口。2018年11月，亚太经合组织第26次领导人会议在巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港举行。会议重点是数字经济、互联互通、包容增长等议题。此时保护主义、单边主义持续冲击多边贸易体制，世界发展环境面临诸多风险和不确定性，全球治理体系深刻重塑，世界格局加速演变。习近平主席在两度重要演讲中，都提到了同一个词“十字路口”。在以《同舟共济创造美好未来》为题的工商领导人峰会主旨演讲中，习近平说：当今世界的变局百年未有，人类又一次站在了十字路口。合作还是对抗？开放还是封闭？互利共赢还是零和博弈？如何回答这些问题，关乎各国利益，关乎人类前途命运。在领导人非正式会议上，习近平作了题为《把握时代机遇共谋亚太繁荣》的重要讲话。习近平说，“我们应该顺应经济全球化发展大势，不为一时的困难所阻挡”。面对时代之问，习近平提出四点主张：坚持推进区域经济一体化；坚持创新驱动；坚持完善互联互通网络；坚持深化伙伴关系。每项主张都有对应的中国举措：一、中国将全面深化改革开放；二、“数字中国”，期待合作；三、共商共建共享，建设“一带一路”；四、共同构建“亚太命运共同体”。立足历史前进的十字路口，中国声音尤为响亮。②
　　美国总统特朗普缺席峰会；副总统彭斯则大谈“印太”而不提亚太。会议仅发表《领导人非正式会议主席声明》。在未发表领导人宣言的情况下闭幕，此为APEC历史上首次。究其原因，巴新总理奥尼尔表示主要分歧在于是否应在宣言中提及世贸组织改革。
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　　亚洲太平洋经济合作组织（APEC，或简称“亚太经合组织”），是亚太地区重要的经济合作论坛。1989年11月，亚太经合会议首届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行，标志着亚太经合组织的成立。30年来，APEC有力促进了区域经济合作，使亚太地区成为世界经济增长的引擎。在APEC成立30周年之际，如何与APEC各成员经济体一道，推动APEC凝聚共识，在“茂物目标”的基础上，规划“后2020”的发展方向，是当前亚太地区经济合作的重要议题。
　　APEC的宗旨为：支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
　　APEC成立时，“把什么样的世界带人21世纪”是个大问题。当今，国际社会和亚太经济体依然需要不忘初心，承前启后，开拓未来。在庆祝APEC成立30周年和迎接“茂物目标”到期之际，积极讨论2020年后APEC向何处去、亚太合作如何进行等问题，将为APEC进程确定新任务、规划新目标、制定新方向。这有助于保持亚太地区贸易投资自由化的势头，维护亚太区域的合作氛围。

前言
专论：APEC与中国
在APEC成立30周年纪念会上的讲话
风雨三十载，期待再扬帆
中国参与APEC经贸合作30年
亚太经合之中国足迹

第一编：全球化新时代的亚太合作
APEC需要新共识、新动力
亚太地区经济合作与人民币国际化
APEC与多边贸易体制
APEC与东亚合作
APEC与地区合作进程
全球经贸治理结构变化与APEC合作
APEC未来30年
东亚贸易集团及其与美国的经济脱钩

第二编：APEC 30周年回顾与评估
APEC三十年机制建设的成就及发展前景
APEC经济技术合作：回顾与前瞻
APEC贸易投资自由化的回顾与展望
APEC 30年合作历程回顾
互联互通-APEC发展的新动力
APEC茂物目标进展报告（2018）

第三编：2020年后的APEC合作进程
茂物目标进程及2020年后中国APEC政策
亚太地区格局大变局与我国的战略选择
APEC新发展观
“一带一路”背景下的APEC
建设“以人为本”的APEC
……
附录
后记