精彩书摘:
新公共服务理论及其理论指导下的服务型政府模式适应了20世纪70年代以来出现的全球化、信息化的时代要求，有效克服了政府治理模式上的诸多不适。在这种理论与政府模式下，政府存在的价值得以最终回归——服务，而政府的公共服务职能也得以首次被确立为政府的主导职能，并实现以下几方面的转变：
1.从管理主导到服务主导。这实际上是要回答一个政府主要做什么的问题。党的十六大提出深化行政管理体制改革的目标是进一步转变政府职能。我们说政府职能的转变必须根据建立社会主义市场经济体制的要求对政府职能体系中的多项职能进行主导性定位，即谁是主导职能、谁是辅助职能。服务型政府在强调服务职能主导的同时，并非要简单弱化或取消政府的管理职能，恰恰相反，政府还必须强化、拓展乃至增加某些管理职能，特别是社会管理职能、宏观调控管理职能等。因此，我们在强调政府服务职能主导的同时，不能从一个极端走向另一个极端，不能顾此失彼。
2.从“官本位”到“民本位”。这是一个政府提供服务主要是为了谁的问题，其实质是政府与社会的关系问题。新公共服务理论与服务型政府要求彻底摒弃管理型政府的官本位和权力本位的理念，实现政府存在价值向公民本位、社会本位、权利本位的回归，避免出现“官强民弱”的博弈局面。可以说，从官本位到民本位的转变，不仅是政府存在价值的回归，更是政府治道变革的重要方面，也是政府对自身的主动约束。
3.从“全能政府”到“有限政府”。这是政府自身定位的问题，也是政府运行机制的问题。“全能政府”理念过于迷信政府的权威和能力，忽视“政府失灵”的存在，妄想以政府管制取代社会自治，凭借计划手段操纵社会生活的一切领域。服务型政府强调政府职能的有限性，承认政府思维意识和能力的局限，将自身的职能严格限定在对市场失灵的匡正上。
内容简介：
《政府部门管理》是国内第一部以政府部门管理为视角的研究著作。《政府部门管理》在对政府部门管理领域全面梳理和总结的基础上，系统回答政府部门管理的概念和内涵，深入研究政府部门管理职能、目标、范围、政策和运行，科学阐释政府部门管理的原理与方法，深刻揭示政府部门管理的基本运行规律。全面介绍国内外政府部门管理的成功经验。在实践层面直面处于转型期中国，准确阐述中国政府在政治、经济、文化、社会管理中的作用功能。研究成果为政府部门管理体系研究和具体实践奠定理论基础和决策依据。堪称政府部门管理研究的一部力作。
目录：
总序
序
第一篇 政府部门管理导论
第一章 政府职能体系与政府部门管理模式
第一节 政府职能结构的历史变迁与政府部门管理模式的演进
一、政府职能结构是确定政府部门管理模式的基本依据
二、政府统治职能与政府部门管理模式
三、政府管理职能与政府部门管理模式
四、政府服务职能与政府部门管理模式
第二节 我国政府职能与政府部门管理模式的历史变迁
一、传统计划经济体制的政府职能与政府部门管理模式
二、社会主义市场经济体制下的政府职能与政府部门管理模式
第二章 政府部门管理基本要素
第一节 政府和政府职能
一、政府的内涵及与特性
二、政府职能的内涵、意义和特性
第二节 政府部门管理的主体
一、邦国制时期的政府部门体系
二、郡县制时期的政府部门体系
三、中华民国时期的政府部门体系
四、新中国成立后的政府部门体系
第三节 政府部门管理的客体
一、经济事务
二、政治事务
三、社会事务
四、文化事务
第三章 政府部门管理资源
第一节 物质资源
一、相关背景
二、现状与问题
三、相关引导性对策
第二节 人力资源
一、相关背景
二、现状与问题
三、相关引导性对策
第三节 信息资源
一、相关背景
二、现状与问题
三、相关引导性对策
第四章 政府部门管理的理论基础和价值理念
第一节 政府部门管理的理论基础
一、新公共管理理论
二、治理理论
三、新公共服务理论
四、马克思主义民主理论
第二节 政府部门管理的价值理念
一、传统行政理念
二、现代公共服务型理念
第三节 行政理念转变的路径
一、树立服务行政理念
二、强化政务公开意识
三、确立多元行政理念
第五章 政府部门管理中的决策与执行
第一节 公共政策的基本范畴
一、公共政策与政策过程
二、公共政策的执行特点与原则
三、公共政策执行的影响因素
第二节 公共政策执行梗阻的现状
一、公共政策执行梗阻的基本表现
二、公共政策认知的梗阻
三、公共政策落实的梗阻
第三节 相关对策措施
一、改进公共政策执行体制
二、优化公共政策执行主体行为
第六章 政府部门管理的绩效评估
第一节 政府部门管理绩效的特殊性
一、政府部门的特殊性
二、政府部门管理绩效评估内容与影响因素的特殊性
第二节 政府部门绩效评估的困境及体制弊端
一、政府部门绩效评估的困境
二、政府部门绩效评估的体制弊端
第三节 政府部门绩效评估体制改革的客观必然性
一、政府部门是落实科学发展观、构建和谐社会的当然主体
二、政府部门管理绩效评估体制改革的客观要求
第四节 政府部门管理绩效评估体制创新
一、评估指标与评估标准
二、指标权重与评估方法
三、评估主体与评估事实
四、评估程序与评估结果
第二篇 政府部门政治事务管理
第七章 国防管理
第一节 国防管理的含义
一、国防的含义及内涵
二、国防管理的概念及内涵
第二节 国防管理的体制和职能
一、国防管理体制
二、国防管理职能
第三节 国防管理的原则和内容
一、国防管理的原则
二、国防管理的内容
第四节 国防管理的政策和法律依据
一、国防管理的政策依据
二、国防管理的法律依据
案例 我国的国防建设和战略
第八章 外交管理
第一节 外交管理概述
一、外交管理概念
二、外交管理主体与客体
三、外交管理的目标与原则
第二节 外交管理体制与职能
一、外交管理的体制
……
第三篇 政府部门经济事务管理
第四篇 政府部门文化事务管理
第五篇 政府部门社会事务管理
主要参考文献
后记
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