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在正式制度层面，我国实行的是义务兵强制征召制（征兵制），2011年新《兵役法》又正式取消了在校大学生的“缓征”优待，同时，高校扩招又为大学生兵员征募提供了数额巨大的潜在兵员，如此情形下，为何依然“征兵难”？该有的似乎都有了——有国防义务的神圣道德感，有正式法律的制度合法性，有国家公权力的强制执行力，有基数庞大的潜在征召源，继而，还有货币价值不菲的优待补偿金……如此情形下，为何依然“征兵难”？问题在哪？症结在哪？为何“强制而不能”？《谁来保卫未来的中国 经济波动背景下大学生征募的制度稳定性与政策弹性》即是探讨以上问题的关键所在。
1 2008年以来的大学生兵员征募：制度、政策和实践
1．1 中国兵员征募主体的历史转型
1．2 以大学生为主体的兵员征募政策的出台背景
1．3 经济危机期间的大学生兵员征募
1．4 经济回暖期间的大学生兵员征募
1．5 我国大学生兵员征募实践中存在的典型问题
1．6 大学生兵员征募制度的意义与可行性
2 我国大学生兵员征募的“低容征率选征制”特征：困局与前景
2．1 “低容征率选征制”是我国义务兵征集制度的实际运行特征
2．2 “低容征率选征制”运行的两种极端情形：“无需强制”与“强制不能”
2．3 供给不足约束下强制性选征高素质兵员的经济与道德成本
2．4 基本结论
3 国民经济周期性波动与大学生兵员征募
3．1 经济波动背景下我国特殊的就业态势为大学生兵员征募提供了可行性
3．2 国外有关经济波动对高素质兵员供给意愿影响的研究
3．3 高素质兵员供给不足是市场经济条件下的常态
3．4 国民经济的周期性波动导致高素质兵员“供给水平波动常态化”
3．5 经济波动影响大学生兵员供给的传导路径
3．6 结论
4 中国大学生士兵入伍的成本收益与动机分析
4．1 大学生士兵参军入伍选择的成本收益比较
4．2 基于统计实证与深度访谈的大学生士兵入伍动机分析
4．3 结论
5 美国缓解高素质兵员征募困境的做法与启示
5．1 美国现行的兵役制度
5．2 “蒙哥马利军人权利法案”的实施与募兵初期困境的化解
5．3 21世纪初以来美军募兵的新困境：内外交困、供需失衡
5．4 美国军人教育资助政策的调整与新一轮募兵困境的缓解
5．5 结论与启示
6 经济波动背景下大学生兵员征募的制度稳定性与政策弹性设计
6．1 我国大学生兵员征募应当兼容制度稳定性与政策弹性
6．2 经济波动背景下大学生兵员征募结果缺乏稳定性的原因
6．3 经济波动与大学生兵员征募制度稳定性的保持
6．4 经济波动与大学生兵员征募政策的弹性应对
6．5 全志愿兵役制是中国兵役制度改革的基本方向
6．6 结论
附录一 大学生士兵入伍动机调查问卷
附录二 被调查大学生士兵的背景资料
附录三 军事择业心理调查提供的统计信息
附录四 中华人民共和国国防法
附录五 中华人民共和国兵役法
附录六 征兵工作条例
附录七 应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法
附录八 应征入伍服义务兵役高等学校在校生学费补偿国家助学贷款代偿及退役复学后学费资助暂行办法
附录九 高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法
参考文献
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