减刑、假释案件审理程序规范化研究/中国法学会优秀课题成果文库

茅仲华,1965年11月生，江苏兴化人，江苏省镇江市中级人民法院党组书记、院长，法学博士，中国刑法学研究会理事，全国审判业务专家。1988年7月毕业于华东政法学院法律系，曾任江苏省高级人民法院审判委员会委员、刑二庭庭长，被评为全国优秀法官。担任华东政法大学、南京大学、苏州大学、武汉大学法学院、南京师范大学法学院兼职教授或硕士研究生导师。出版专著《刑罚代价论》（法律出版社2013年版），在《人民司法》《中国法律评论》等期刊发表论文20余篇。主持并完成多项省、部级重点课题和调研报告，其中《职务犯罪案件量刑平衡机制问题研究》获全国法院优秀调研课题成果一等奖（2009年）。

减刑、假释制度作为一种重要的刑罚执行制度，在激励罪犯改造、促进罪犯再社会化、节约行刑成本以及维护监狱监管秩序等方面，发挥了十分重要的作用。本书紧紧立足于减刑、假释案件审判实务，从理论探讨与实证研究相结合的角度，认真梳理减刑、假释案件审理程序运行现状，深刻剖析减刑、假释案件审理程序中存在的主要问题及成因，在辩证分析和适度借鉴域外减刑、假释案件办理程序经验基础上，对规范我国减刑、假释案件审理程序提出了合理化建议，以期对准确理解和适用减刑、假释制度有所裨益。

　　第一章 减刑、假释案件审理程序基本理论 1

　　第一节 减刑、假释制度的基本内容 3

　　一、减刑的概念及适用条件 4

　　二、假释的概念及适用条件 6

　　三、我国减刑、假释制度的功能定位 9

　　四、我国减刑、假释制度的本质属性 20

　　第二节 我国减刑、假释制度的历史演变 28

　　一、古代恤刑程式简论 28

　　二、近代减刑、假释制度的肇始与演变 30

　　三、当代减刑、假释制度的建立与发展 32

　　第三节 减刑、假释案件审理程序的基本内涵 37

　　一、减刑、假释案件审理程序的内容 37

　　二、减刑、假释案件的主要审理程序 40

　　三、特殊类型罪犯减刑、假释案件的审理 42

　　第四节 减刑、假释案件审理程序的价值厘定 47

　　一、减刑、假释案件审理程序的理论基础 47

　　二、减刑、假释案件审理程序的价值分析 59

　　第二章 减刑、假释案件办理程序的域外考察 69

　　第一节 减刑、假释案件办理程序域外考察的说明 72

　　一、减刑、假释案件办理程序域外考察的必要性 72

　　二、减刑、假释案件办理程序域外考察的内容选择 73

　　第二节 域外减刑、假释权力行使主体及相关制度 74

　　一、大陆法系国家和地区的相关制度 75

　　二、英美法系国家和地区的相关制度 82

　　第三节 减刑、假释案件审理程序和听证程序 86

　　一、减刑、假释案件审理程序 86

　　二、减刑、假释案件听证程序 92

　　第四节 减刑、假释的撤销程序 100

　　一、减刑的撤销及程序 101

　　二、假释的撤销及程序 102

　　第五节 域外减刑、假释案件办理程序的比较及启示 104

　　一、域外减刑、假释案件办理程序的分析 105

　　二、域外减刑、假释案件办理程序的启示 111

　　第三章 我国减刑、假释案件审理程序现状解析 119

　　第一节 我国减刑、假释案件审理程序的现行规定 121

　　一、减刑、假释案件审理程序的主要法律渊源 122

　　二、减刑、假释案件审理程序法律法规的主要特点 125

　　第二节 我国减刑、假释案件审理程序运行的实践概况 131

　　一、减刑、假释案件的提请程序 131

　　二、减刑、假释案件的公示程序 135

　　三、假释案件的审前调查程序 138

　　四、减刑、假释案件的裁判程序 142

　　五、减刑、假释关联制度的配套程序 150

　　六、减刑、假释案件的监督纠错程序 157

　　第三节 我国减刑、假释案件审理程序中的问题分析 161

　　一、提请程序演变为“提前裁判” 161

　　二、减刑、假释公示程序虚化 170

　　三、假释审前调查程序片面化 174

　　四、裁判程序功能弱化 181

　　五、关联制度的配套程序缺失 194

　　六、监督纠错程序功能模糊 201

　　第四章 减刑、假释案件审理程序的规范化路径 205

　　第一节 审理程序规范化的基本思路 208

　　一、坚持防止司法腐败、维护司法公正的基本目标 208

　　二、秉承从“奖励说”向“权利说”逐步转化的基本理念 209

　　三、遵循从“程序修补”向“程序改革”渐进的基本方法 210

　　第二节 审理程序规范化路径之宏观制度的改革 212

　　一、制定专门法 213

　　二、明确审查标准 214

　　三、优化机构和人员配置 215

　　第三节 审理程序规范化路径之微观制度的重整 217

　　一、减刑、假释案件审理程序中各项权能的合理配置 217

　　二、减刑、假释案件审理模式的重构 225

　　三、减刑、假释案件审理程序中各项权能的有效运行 230

　　第四节 审理程序规范化路径之配套制度的完善 247

　　一、减刑撤销制度的设计 248

　　二、减刑、假释撤回制度的设计 255

　　三、罪犯申诉制度的设计 258

　　四、未成年犯减刑、假释的绿色通道 259

　　五、财产性判项履行情况的关联程序 261

　　六、社区矫正机构职能的完善 269

　　第五节 《刑法修正案(九)》及最新司法解释对减刑、假释的影响 274

　　一、违反职业禁止规定可能启动撤销假释程序 275

　　二、死缓罪犯减刑实体条件发生新变化 276

　　三、部分重特大贪污受贿罪犯将面临终身监禁 279

　　四、终身监禁第一案引发的争论与思考 282

　　五、最新司法解释的出台及展望 286

　　附录一 本调研课题调查问卷 289

　　1.法官调查问卷 291

　　2.检察官调查问卷 296

　　3.社区矫正机构工作人员调查问卷 299

　　4.监狱民警调查问卷 304

　　5.监狱服刑人员调查问卷 308

　　附录二 最新司法解释 313

　　1. 最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定 315

　　2. 最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》新闻发布会内容 328