城市立法与公民参与

    全书共分十一章，内容介绍了首都北京立法民主的政治体制基础、历史基础、法制基础，传统习俗与现代文明，生活方式与社会和谐，传统美德与市场经济，村民自治与乡村民主法制化，北京市立法规划与公民参与，立法听证法律制度与北京市立法听证规程，北京市地方立法中的公示、专家咨询和公民旁听，以及公民参与发展前瞻。

第一章  首都北京立法民主的政治体制基础<br>第一节  人民代表大会制度在北京市的确立和发展<br>一、各界人民代表会议及其代行人民代表大会职权<br>二、北京市基层选举与人民代表大会制度的确立<br>三、人民代表大会制度在北京市的逐步发展<br>第二节  北京市基层民主建政与居民自治<br>一、和平解放至新中国成立前北平市区街建政<br>二、新中国成立初期北京市区街建政<br>三、新中国成立以来北京市居民自治的确立与法制进程<br>第二章  首都北京立法民主的历史基础<br>第一节  立宪全民讨论与北京市的地方参与<br>一、宪法起草与草案公布<br>二、立宪全民讨论<br>第二节  北京市地方对宪法草案的宣传和讨论<br>一、宣传和讨论宪法草案工作进程<br>二、北京市各界人民提出的修改和补充意见<br>第三节  宪法草案的全民讨论意见的处理<br>一、全民讨论意见构成<br>二、宪法起草委员会对全民讨论意见的采纳<br>三、宪法起草委员会认为不应采纳的全民讨论意见<br>第四节  一届全国人大第一次会议与1954年宪法<br>一、一届全国人大代表对宪法草案的讨论和审议<br>二、一届全国人大第一次会议通过并公布宪法<br>第三章  首都北京立法民主的法制基础<br>第一节  宪法对公民权利的基本规定<br>一、1954年宪法奠定公民权利的法律基础<br>二、改革开放以来宪法对公民权利的规定性<br>第二节  北京市地方立法权的法的规定性<br>一、地方立法权的法律演进<br>二、立法法对地方立法权立法的发展<br>第三节  北京市地方立法组织构成与职权<br>一、地方人大代表及其权利与义务<br>二、北京市人大常委会构成及其立法职权<br>三、地方人大常委会工作机构及职责<br>第四节  北京市地方民意反映与表达机制<br>一、人大代表建议、批评和意见的提出与交办机制<br>二、政府办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案机制<br>第四章  传统习俗与现代文明——北京市立法禁燃烟花爆竹与公民参与<br>第一节  “禁燃”议案与公民参与<br>一、禁燃烟花爆竹立法缘起<br>二、“禁燃”法规的起草与征求意见<br>三、市人大内务司法委员会主持对“‘禁燃”规定草案的讨论<br>四、市人大常委会对“禁燃”规定草案的初步审议与修改<br>第二节  征求市民意见与市民参与<br>一、实施征求市民意见的决策<br>二、征集公民意见的过程分析<br>第三节  公民参与“禁燃”立法的基本态势与特征<br>一、参与方式比较<br>二、城近郊公民参与比较<br>三、农民参与分析<br>第四节  公民立法意见的处理与“禁燃”法规的通过<br>一、市人大常委会的审议<br>二、“禁燃”法规的通过<br>第五章  生活方式与社会和谐——北京市立法“限制养犬”与公民参与<br>第一节  “限制养犬”立法缘起<br>一、民意对“限制养犬”立法的表达<br>二、人大代表对养犬管理立法议案和意见的提出<br>第二节  征集公民立法意见的决策<br>一、征集公民立法意见的决策<br>二、征集公民立法意见的工作方案<br>第三节  公民参与立法讨论的过程<br>一、公民参与“限制养犬”立法的起步<br>二、公民参与征集市民意见的方式与进程<br>第四节  公民立法意见在法规审议中的影响<br>一、公民立法意见与法规草案的修改<br>二、公民立法意见与代表审议法规草案<br>三、公民对法规通过的反应<br>第六章  传统美德与市场经济——北京市见义勇为立法与公民参与<br>第一节  见义勇为立法的基本问题<br>一、见义勇为立法的宗旨与原则<br>二、见义勇为人员的奖励和保护<br>三、见义勇为法规的适用性<br>第二节  公民参与见义勇为立法的进程<br>一、公民参与的工作机制<br>二、公民参与的方式与意见分布<br>三、公民参与的频度<br>第三节  公民立法意见的基本内容<br>一、北京市人大征集的立法意见<br>二、北京市精神文明办征集的意见<br>三、公民参与意见“一边倒”现象分析<br>第四节  北京市见义勇为地方性法规体系<br>一、《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》的基本内容<br>二、《北京市见义勇为人员奖励和保护条例》实施办法<br>三、北京市见义勇为确认制<br>第七章  村民自治与乡村民主法制化——京郊村民自治立法与社情民意表达<br>第一节  村民自治立法缘起与法制创设<br>一、村民委员会的兴起与法律地位的确立<br>二、《村民委员会组织条例（草案）》的立法启动与审议<br>三、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的立法审议与通过<br>四、村民自治修法与村民委员会组织法的通过<br>第二节  北京市立法实施村民委员会组织法的启动<br>一、立法的历史基础<br>二、实施规定草案的制定<br>三、市人大常委会立法初审<br>第三节  北京市向市民征集立法意见与实施规定的通过<br>一、市民立法意见及其处理<br>二、市人大常委会立法再审并通过实施规定<br>第四节  北京市村民自治制度化建设<br>一、村民委员会选举立法与依法选举<br>二、依法决策及其制度建设<br>三、依法管理及其制度建设<br>四、依法监督及其制度建设<br>第八章  北京市立法规划与公民参与——以《北京市人大常委会2003—2007年立法规划》为例<br>第一节  《北京市人大常委会2003—2007年立法规划（草案）》的制定与征求市民意见<br>一、立法项目建议的征集<br>二、立法规划建议草案的基本内容：<br>三、立法规划建议草案征集市民意见<br>第二节  《北京市人大常委会2003—2007年立法规划》的确定与调整<br>一、立法规划的指导思想与原则<br>二、立法规划项目的结构与类型<br>三、立法规划在实施中的调整<br>第九章  立法听证法律制度与北京市立法听证规程<br>第一节  立法听证的法制化与立法听证实践<br>一、立法听证法律地位的确立<br>二、立法听证在国家立法中的实施——以《个人所得税法修正案》为例<br>第二节  北京市立法听证工作规程立法<br>一、制定立法听证工作规程的民意动因<br>二、制定市人大常委会立法听证工作规程<br>第三节  路政法治与北京市首次立法听证<br>一、征求市民立法意见与立法听证事项的确定<br>二、立法听证陈述人的遴选<br>三、立法听证会的召开与立法听证意见的陈述<br>四、立法听证意见的处理<br>五、实施办法的通过及其基本内容<br>第十章  北京市地方立法中的公示、专家咨询和公民旁听<br>第一节  立法公示工作规程与公示案例分析<br>一、立法公示工作规程的制定及内容<br>二、全民健身立法公示<br>三、实施气象法办法立法公示<br>四、城市基础设施特许经营立法公示<br>第二节  立法专家咨询工作规程与法制建设顾问制<br>一、立法专家咨询及其工作规程<br>二、法制建设顾问及其聘请<br>第三节  公民旁听立法审议制度的确立与实施<br>一、公民旁听立法审议及其制度化<br>二、公民旁听立法审议制度实施案例分析<br>第十一章  北京市地方立法中公民参与发展前瞻<br>第一节  影响公民参与立法的主要因素<br>一、公民参与立法的制度性根源与动因<br>二、公民参与立法的主体性地位与作用<br>第二节  首都北京城市功能定位与公民参与立法的基本经验<br>一、首都北京城市功能定位<br>二、公民参与立法的基本经验<br>第三节  北京市地方立法中公民参与的发展<br>一、公民参与立法的发展重心<br>二、地方立法中的问题与对策思考<br>三、公民参与立法中的问题与对策分析<br>主要参考书目