矿山应急救援指南

　　《矿山应急救援指南》：
　　（3）指定一名副职领导负责签发下井许可证，通知矿灯房、自救器发放室和副井口，没有下井许可证不准发放矿灯、自救器，不准下井。救护队下井应由带队指挥员统一签名并统计人数。
　　（4）选定井下救护基地，组成井下基地救护指挥组，指定具有救护知识的领导担任井下救护基地指挥，听取救护队指挥员意见确定组成人员，明确救护队带队指挥员是井下指挥组的主要负责人之一，必要时可担任指挥职务。同时还要明确基地指挥只起“上传下达”作用，不得自行发布命令，以免形成多头指挥。但遇紧急情况，必须及时处理并立即汇报地面抢救指挥部。当抢救指挥部下达的命令明显不符合灾区实际情况或危及救护人员安全时，救护队指挥员要及时向救护指挥部讲清实情，以便采取相应措施。落实井下救护基地所需的通信设备、器材等，井下基地指挥组选定安全岗哨位置及其人员，明确其任务。
　　（5）救护指挥命令救护队进入灾区引导遇险人员撤退，将伤员救护到井下救护基地或其他安全地点进行现场急救后，独自或协助将伤员送到地面医院。得知人员受困在灾区时，一方面应设法与受阻人员联系，稳定其情绪；另一方面应立即报告抢救指挥部，采取果断措施组织特别抢救。
　　（6）抢救指挥部根据井下灾情报告，责成助手成员或机构将抢险人员（主要是救护队）组成待机、准备力量，当专业抢险人员不足时应及时报告上级领导或机关，请求兄弟单位支援，及时满足井下需要，千方百计完成撤人抢险任务。如果救灾过程中出现反复或灾情扩大的情况时，应下决心投入待机力量，同时采取安全措施保护救援人员，尽力避免扩大伤亡。
　　（7）事故发生初期，即第一阶段井下撤人和抢救人员完成后，应立即转入第二阶段进行灾区侦察。在尽可能的情况下对井下灾区进行全面侦察，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风与瓦斯情况、巷道设施损坏情况等，同时撤出先期投入抢救的人员。
　　（8）总指挥组织指挥部成员听取侦察情况汇报后，应命令矿总工程师组织人员依据《矿井灾害预防和处理计划》，并结合灾情实际，尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人员检查核实。对总工程师提出的事故处理方案应经过慎重研究讨论，在安全系数上应留有余地，应考虑到处理灾变过程中可能出现的异常情况及其补救措施，不能只想到顺利的一面，还应充分预计到不利因素。总指挥批准处理方案后，应及时报告矿务局（公司）领导，争取得到支持。
　　（9）根据掌握的灾情及处理方案的要求，应对救护队员做好战前思想动员，勉励队员树立信心，发扬不畏艰险、敢打敢拼的特别能战斗的精神。总指挥不断协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情变化时，及时修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后，恢复事故破坏的各个生产系统，使之正常，特别是通风系统。各系统恢复正常后，即可恢复正常生产秩序，抢救指挥部结束工作。
　　（10）事故处理结束后，总指挥指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析，对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。
　　2.科学分析，慎重对待，果断决策的原则
　　矿山抢险救灾决策指挥是一项比较复杂的系统工程，面临着许多我们目前无法解决的难题和困难。法规制度的缺失、救灾技术与依据的缺陷、救灾装备的局限性等，使得救灾决策与指挥在很多时候，还是在依靠着指挥者个人的经验和能力。在危急情况下，无论是抢救指挥部还是指挥者个人都很难在短时间内作出正确决断，使得决策方案和措施很难有针对性，无法准确预测其执行的后果，盲目性较大。一旦出现决策和指挥失误，就会扩大事故灾害，造成新的人员伤害。所以在救灾决策时必须慎重对待，科学分析，最大限度地控制决策风险。
　　（1）矿山重大灾害事故的决策必须依据现有的法律、法规和最先进的救灾技术理论，经过科学分析论证比较，在最大限度降低风险概率的基础上制定出最优的处理方案。总指挥要善于听取意见，不能独断专行，应充分发挥指挥部成员的积极性，使所有指挥成员的救灾理论和经验达到最佳组合。避免单纯的救灾理论和单凭救灾经验的盲目决策，避免出现在重大事故面前因指挥者个人不冷静、不理智而作出错误决策。
　　（2）要客观全面地分析已掌握的灾情信息，纵观全局，综合考虑。指挥部在了解灾害发生原因、过程和现状的同时还要预计其发展、可能诱发的次生事故和出现的意外问题。要综合考虑各方面因素，准确分析，慎重对待，充分考虑不利因素和灾情发展趋势。在制定救灾方案时，要多做几项设想，拟定几套方案，使救灾方案和技术措施更有针对性，更具有全面性。如处理火灾，不能只考虑如何灭火，还要估计到火势控制不住有可能产生火风压引起风流逆转；在安排救护队侦察时，思维不能停留在事故发生前的巷道状况，而必须考虑到事故发生后因巷道冒顶或烟雾大、温度高而无法达到侦察目的时的补救措施。
　　（3）在科学分析论证的基础上，抓住战机，果断决策。指挥员要善于抓住战机，巧妙地组织力量并运用一切可以运用的救灾手段，力争最快地消灭事故。从时间上看扑灭任何灾害都是早比晚好，灾变初期总是易于控制的，要抓住战机，及时、果断地采取有效对策与措施，决不允许犹豫、拖拉，更不能议而不决，争论不休。指挥者要善于在诸多设想及不利因素中权衡利弊，及时作出最终决策。另外，每次灾变的发生都是由多种因素汇集而成，如果能抓住其中一项关键性的因素，即可获得控制全局的效果。如处理爆炸事故，关键是及时恢复通风系统和消灭火源，避免出现连续爆炸；条件不允许时，则隔断风流，停止供氧，消除产生再次爆炸的因素。而对明火火灾的处理，关键是正确调度风流，避免火风压造成风流逆转或产生瓦斯爆炸。掘进巷道内发生火灾或爆炸，应严格控制局部通风机的启动或停止，其原则是“保持原状”，即救护队到达局部通风机处，正在运转的风机不能停转，已停转的风机，不能盲目启动，待侦察巷道情况后，视瓦斯浓度的高低，再决定是否启动或停止。当瓦斯浓度低于2%时，可启动风机排烟降温，创造良好的救灾环境；当瓦斯浓度高于16%时，则严禁启动风机，否则会产生瓦斯爆炸。巧妙地组织力量和运用一切手段是在可能控制灾变的条件下，尽量少动用救护力量，井下救灾切忌人海战术和打疲劳战，非救护人员决不允许进入灾区。救灾需要勇敢与科学性相结合，任何侥幸、蛮干不仅于事无补，而且往往会带来不必要的损失或死亡。随着科学的进步，出现了许多新的救护技术装备，救护指挥员应该熟悉其性能，以便在扑灭灾变中应用。
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　　《矿山应急救援指南》共分五篇。 
　　《矿山应急救援指南》第一篇主要介绍矿山应急救援相关法律规章，矿山救援体系，矿山抢险救灾的决策与指挥，应急救援信息化管理；第二篇主要介绍应急管理，安全生产应急预案，矿山应急救援与安全避险“六大系统”；第三篇主要阐述了矿井灾变时期风流控制技术，矿井火灾应急救援。矿井瓦斯煤尘灾害应急救援，矿井水灾应急救援，顶板事故与冲击地压应急救援，煤矿矸石山事故应急救援，煤矿事故综合应急救援预案案例；第四篇介绍了金属非金属矿山概况，露天开采应急救援，地下开采应急救援，尾矿库应急救援；第五篇介绍了矿山创伤急救与应急救援新技术、新装备。 
　　《矿山应急救援指南》可作为矿山应急救援队指战员的培训教材，也可作为矿山企业管理人员的学习用书。

第一篇 矿山应急救援法规与管理
第一章 矿山应急救援相关法律规章
第一节 安全生产方针及法规综述
第二节 矿山应急救援相关法律法规
第三节 国务院及安委会应急救援相关规范性文件
第四节 矿山应急救援工作的有关部门规章
第二章 矿山应急救援体系
第一节 国家安全生产应急救援体系
第二节 国家矿山应急救援体系
第三节 国外矿山应急救援概况
第三章 矿山抢险救灾的决策与指挥
第一节 概述
第二节 矿山抢险救灾指挥组织机构
第三节 抢险救灾应急响应
第四节 抢险救灾决策指挥原则
第五节 安全施救指挥技术
第六节 抢险救灾报告的编制
第四章 应急救援信息化管理
第一节 应急救援信息化管理规划
第二节 应急救援信息化建设标准
第三节 应急救援信息化的应用

第二篇 应急救援综述
第五章 应急管理概论
第一节 应急管理概念与术语
第二节 突发事件应急管理
第三节 安全生产应急管理的内涵、特点与任务
第四节 安全生产应急管理现状及发展趋势
第六章 安全生产应急预案
第一节 应急预案概论
第二节 我国应急预案框架体系
第三节 应急预案编制
第四节 应急预案管理
第七章 应急演练与培训
第一节 应急演练概论
第二节 应急演练准备
第三节 应急演练实施
第四节 应急演练评价与总结
第五节 应急培训与教育
第八章 应急响应、应急处置及其评估
第一节 应急响应
第二节 事故应急处置现场控制与安排
第三节 应急恢复与善后工作
第九章 矿山应急救援与“六大系统”
第一节 概述
第二节 “六大系统”简介
第三节 矿井安全避险“六大系统”的应用
第十章 煤矿救护队应急救援预案案例
第一节 总则
第二节 危险性分析
第三节 应急救援组织及职责
第四节 预防与预警
第五节 应急响应
第六节 后期处置与应急保障

第三篇 煤矿应急救援技术
第十一章 矿井灾变时期风流控制技术
第一节 矿井通风
第二节 均压通风技术
第三节 矿井灾变通风技术
第四节 矿井火灾时期的风流控制技术
第五节 矿井火灾救灾时期的局部风流控制技术
第六节 矿井火灾时期的反风
第十二章 矿井火灾应急救援技术
第一节 矿井火灾概述
第二节 矿井火灾救灾技术
第三节 矿井火灾事故处理案例分析
第四节 矿井火灾事故专项应急预案案例
第五节 矿井火灾事故现场处置方案
第十三章 矿井瓦斯煤尘灾害应急救援技术
第一节 矿井瓦斯基础知识
第二节 瓦斯煤尘爆炸的条件及其影响因素
第三节 煤与瓦斯突出事故救灾技术
第四节 瓦斯（煤尘）爆炸的救灾技术
第五节 瓦斯燃烧（窒息）救灾技术
第六节 矿井瓦斯煤尘事故案例分析
第七节 瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案案例
第八节 瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案
第十四章 矿井水灾应急救援技术
第一节 矿井水灾类型、特征及突水预兆
第二节 矿井水灾危害特点分析
第三节 矿井水灾抢险救灾
第四节 矿井水灾救援技术及装备
第五节 处理矿井透水事故时应急救援队的行动
第六节 矿井突水事故救援案例
第七节 矿井水灾事故专项应急预案案例
第八节 矿井水灾事故现场处置方案
第十五章 顶板事故与冲击地压应急救援技术
第一节 顶板控制与冲击地压简介
第二节 矿山压力显现与顶板事故类型
第三节 冲击地压的综合防治
第四节 顶板事故的救灾技术要点
第五节 顶板事故案例分析
第六节 顶板事故专项应急预案案例
第七节 矿井顶板事故现场处置方案
第十六章 煤矿矸石山爆炸事故应急救援技术
第一节 矸石山事故原因分析
第二节 平煤某煤矿矸石山爆炸事故案例分析
第三节 矸石山事故专项应急预案案例
第四节 矸石山事故现场应急处置方案
第十七章 煤矿事故综合应急救援预案案例
第一节 总则
第二节 生产经营单位的危险性分析
第三节 应急救援的组织机构及职责
第四节 预防与预警
第五节 应急响应
第六节 信息发布与后期处置
第七节 保障措施
第八节 培训与演练
第九节 天安煤业股份有限公司某矿生产安全事故及突发事件应急预案演练计划

第四篇 金属非金属矿山应急救援技术
第十八章 金属非金属矿山概述
第一节 金属非金属矿山定义
第二节 金属非金属地下开采
第三节 金属非金属露天矿山开采
第四节 尾矿库
第十九章 露天开采应急救援技术
第一节 露天开采主要危险有害因素识别与分析
第二节 露天开采事故案例分析
第三节 露天开采事故应急预案案例
第二十章 地下开采应急救援技术
第一节 地下开采常见事故原因分析
第二节 地下开采事故的预防与处理
第三节 地下开采事故案例分析
第四节 地下开采应急预案案例
第二十一章 尾矿库应急救援技术
第一节 尾矿库主要危险、有害因素辨识与分析
第二节 尾矿库事故案例分析
第三节 尾矿库事故应急预案案例

第五篇 矿山创伤急救与应急救援新技术、新装备
第二十二章 矿山创伤急救
第一节 矿山创伤的特殊性和分类
第二节 矿山医疗救护体系与应用
第三节 现场急救
第二十三章 矿山应急救援新技术、新装备
第一节 信息化在矿山应急救援中的应用
第二节 矿山救护队员个体防护装备
第三节 遇险遇难人员搜救搜寻技术
第四节 灾区通信装备
第五节 灾区环境气体检测分析和危险性判定
第六节 矿用灭火设备
第七节 其他装备