精彩书摘:
《我国食品安全风险防控研究》:
（二）食品安全地方标准
食品安全国家标准并非针对食品安全问题的万灵丹。《标准化法》第6条规定，对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。根据《食品安全法》第24条的规定，食品安全地方标准的制定，应以没有食品安全国家标准的情况为前提。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照食品安全国家标准制定程序，并报国务院卫生行政部门备案。
制定食品安全地方标准的必要性可体现在下述两种情况下：（1）需要制定相应的国家标准，但由于技术要求或制定程序等原因，尚未制定国家标准的，可通过制定食品安全地方标准来填补该食品标准的空白；（2）对一些地方特色食品，由于其生产、流通、食用限制于一定区域的范围，因此无制定国家标准的必要性。对此可制定相应的食品安全地方标准，在该区域内统一公布和适用。需要指出的是，在颁布实施相应的食品安全国家标准后，食品安全地方标准即告自行废止。
（三）食品安全企业标准
在国外食品安全监管实践以及讨论食品标准的文献中，由企业创设的私人标准占据着重要地位。私人标准的水平有时候会“超过”公共机构制定的标准.这主要体现在以下三个方面：第一，私人标准可能针对特定食品的属性设定更为严格的要求；第二，私人标准可能会从垂直和水平层面分别拓展标准所监管的范围，垂直层面的拓展包括标准对食品供应链各环节的控制，水平层面的拓展包括标准中增加了对环境、社会、经济影响的内容；第三，公共机构的标准往往只规定了食品安全中最低的目标限值，而私人标准则更具体地规定如何去实现这个目标。在国外，很多大公司制定私人标准的目的，已不仅仅是为了捍卫食品安全，而是通过更高的、更特定化的私人标准，来推行自己的品牌战略，通过产品的差别化定位来提高自己在食品市场中的竞争力。
在我国食品安全标准体系中，不存在与“私人标准”相近似的精确概念，但我国食品生产中的企业标准则早已有之。在我国近年来发生的食品安全事件中，往往是食品生产经营者公然违反食品安全法律法规，违反有关政府部门规定的作为最低食品卫生和食品质量要求的食品标准。在未来，应鼓励企业制定并公布高于国家标准、地方标准的食品安全企业标准，让企业承担起相应的社会责任。
根据《食品安全法》第25条第1句的规定，企业生产的食品没有食品安全国家标准或地方标准的，必须制定食品安全企业标准。食品安全企业标准应成为企业组织生产的依据。食品安全生产监督管理部门进行监督检查时，应将该企业依法备案的企业标准作为监督检查的依据。如果企业生产的食品不符合其制定的食品企业标准的要求，买方可以此为依据要求该企业依法承担相应的责任。
根据《食品安全法》第25条第2句的规定，即使某种食品存在相应的国家标准或地方标准，但国家仍鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，并在该企业内部适用。这是因为由行政机关设定的食品安全国家标准和地方标准，往往是出自公共利益的考虑，是对被监管者设定的下限，是来自外部的“他律”；而企业可以设定严于国家标准、地方标准的企业标准，这是来自内部的“自律”。这不仅有助于保障食品安全，还有助于企业在市场中通过标准竞争而非不规范的手段获得优势地位，有助于促进食品行业的技术转型和技术进步。
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作者简介：
王硕，教授，天津科技大学校长，博士生导师，“国家自然科学杰出青年基金”获得者，教育部“长江学者”特聘教授，国家万人计划科技创新领军人才，天津市特聘教授，享受国务院特殊津贴，“食品营养与安全”教育部重点实验室主任， “十二五”国家高新技术研究发展计划（“863”计划）现代农业技术领域食品制造与安全技术主题专家组专家。主要致力于食品中痕量有害物质快速分析的基础理论和应用技术研究，在小分子免疫检测理论和新技术的研究与开发、食品中痕量污染物富集、分离技术、“仿生抗体”合成与反应机理及替代生物抗体免疫检测理论和检测技术、食品加工工程质量安全控制技术的研究和开发、食品安全风险评估等方面开展了若干处于国际前沿的开拓性研究工作。近几年发表SCI论文 190余篇，获得授权发明专利10项。2005年和2007年分别获得天津市科技进步二等奖； 2009年分别获得天津市自然科学二等奖和教育部科技进步二等奖； 2010年获得天津市科技进步一等奖， 2012年获得国家科技进步二等奖，2014年获得天津市专利金奖，2015年获得中国专利优秀奖。
内容简介：
食品安全不仅直接关系群众身体健康和生命安全，也关系到经济社会发展的大局，对于我国参与国际竞争、国内经济良性发展、改善民生、维护社会和谐稳定产生较大的影响。现阶段，食品质量安全以及食品安全风险防控问题是各国都在积极探索解决的重大问题，《我国食品安全风险防控研究》结合食品安全风险防控的重要方面和发达国家的具体实践，分别从食品安全标准风险防控能力及途径、食品风险评估机制的现状问题及创新建议、农产品质量安全风险与防控、供应链视角下食品安全风险防控、违法成本视角下的食品安全制度建设等五个方面分析了我国食品安全风险防控存在的问题和应对策略。《我国食品安全风险防控研究》适用于食品安全研究者、监管部门、生产企业、大中专学生等社会各界参考。
目录：
第一篇 食品安全标准风险防控能力及途径
第一章 我国食品安全标准风险防控能力现状
第一节 我国食品安全标准制定的发展历程
第二节 我国食品安全标准分类
第三节 我国食品安全标准制定流程
第二章 我国食品安全标准制定总结
第一节 我国食品安全标准制定的特点
第二节 法律地位
第三章 各国食品安全标准中风险分析的现状
第一节 国际食品法典委员会
第二节 美国
第三节 日本
第四节 欧盟
第五节 加拿大
第六节 风险分析在食品标准制定中的应用总结
第四章 我国食品安全标准风险防控能力存在的问题
第一节 食品安全风险分析理论及相关研究介绍
第二节 我国食品安全标准制定过程中存在的问题
第五章 我国食品安全标准风险防控能力增强的途径
第一节 风险评估
第二节 风险管理
第三节 风险交流
第四节 法律地位
第二篇 食品安全风险防控中的评估机制研究
第六章 国际组织及一些发达国家的食品安全风险评估机制
第一节 国际组织风险评估机构
第二节 欧盟
第三节 其他国家
第四节 国外的经验及其借鉴
第七章 我国食品安全的风险评估工作
第一节 我国食品安全风险评估工作现状
第二节 存在的主要问题及分析
第八章 加强我国风险评估工作的对策
第一节 继续完善风险评估制度和工作机制
第二节 将风险评估基础能力建设作为当前工作的重点
第三节 完善风险评估组织和专家治理模式
第四节 完善风险评估信息发布机制，加强风险评估信息的透明性
第五节 加强风险评估基本知识的宣传、普及
第九章 加强风险交流工作的对策
第一节 风险交流的现状与问题
第二节 加强风险交流工作的对策
第三节 风险交流工作的实践案例
第三篇 农产品质量安全风险与防控研究
第四篇 供应链视角下食品安全风险防控
第五篇 违法成本视角下的食品安全制度建设
参考文献
后记
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