恐怖的帝国 新千年的跨国安全、反恐与全球危机

告急的显著信号

“9·11”恐怖袭击事件发生8 个月后，2002 年5 月13 日，美国联邦调查局时任局长罗伯特·马勒在参议院司法委员会一次会议上发表的简短声明，引起了美国社会和国际社会的高度关注。声明揭示，联邦调查局一名警察早在事件发生几个星期前，就警告说，一个名叫萨卡里亚斯·穆萨维的摩洛哥裔法国籍航校学员（后来第一个因与“9·11”恐怖袭击纽约和华盛顿事件有牵连的被控告和审讯的嫌疑犯），有可能企图爆炸世界贸易中心。马勒承认他犯了一个“不幸”的错误，他领导的机构本应下大的决心关注这位警官的警告。

马勒声明发表后，迫使白宫也立即声明说，在夏天，自5月起，政府接到了有关威胁美国国内外利益的情报，并承认布什曾得知，在袭击发生几个月前，伊斯兰领袖本·拉登及其基地组织正计划劫持民航飞机，这使政府加强了安全体系，并把这一情况及时地通报了民航局和航空公司。

时任国家安全事务顾问的康多莉扎·赖斯确认了白宫的声明，她含糊地说，自年中起，专门负责反恐的官员们几乎每天都开碰头会，评估谋害的威胁，坚持要提醒航空公司可能的危险以及恐怖分子可能使用的隐藏武器逃避安检的办法，同时也承认没有考虑发出公开的警告。

对此，遭难的民航局和航空公司代表澄清说，政府所提供的情报是笼统的，并没有提到专门的安全威胁。

2001 年9 月20 日，美国立法机构国会召开全会，异常迅速和协调一致地几乎全票支持布什总统提出的战争计划，并授予布什特别的权力和巨额的拨款用于全球“反”恐计划，而且接受了布什的国家安全班子提出的对恐怖袭击阴谋进行的调查进展情况进行“保密”的特殊要求。

在随后的几个月中，两党的参议员和众议员们与政府保持适当的距离，因为议员们必须反映选民们对政府的失望情绪。根据所披露出来的情况，政府的行为“不当”，民众要求总统解释，为什么要故意隐瞒所获取的有关威胁的情报，质疑政府对保护国家的消极行动。

时任参议院情报特别委员会副主席、共和党参议员理查德·谢尔比在美国全国广播电视公司回答为什么白宫在事件发生8 个月后才谈及的问题时说，有很多情报。我认为，许多人也认为，如果我们及时地采取行动，情况就会与9 月11 日发生的情况大不相同。他认为政府的班子对恐怖袭击之前和之后所及时获取情报的要点进行了检查。

时任参议院民主党多数派领袖汤姆·达施利披露说，在恐怖袭击发生几周后，布什政府要求国会不要调查与袭击有关的情报事务，他对政府很迟才披露一事表示，我非常担忧，直到昨天（2002 年5 月）才向我们报告说，总统早在2001 年8 月就得到有关奥萨马·本·拉登及其组织绑架者威胁的警告。

令人不解的是，作为美国负责国内安全的主要机构联邦调查局的领导居然对一个及时的警告没有予以重视，这一警告提前相当多的时间就指出这一阴谋的实质。而布什总统和其共和党国家安全班子的主要成员自就任时起，也口口声声把反对来自“流氓国家”的恐怖主义行动作为头项任务，这也正好符合他预想的将恐怖主义的灾害作为其政治计划的中心，利用它作为新的“巨大借口”的支点，来建立美国极右派在新千年所主张的帝国世界秩序。

这引起人们对忽视联邦调查局一名警察提供的情报一事提出很大质疑，使人们回想起1941 年，由于情报“不够确切”，使美国情报机构“没能”向美国政府发出有关日本将立即进攻珍珠港的警告，使美国摆脱了它在二次大战中的中间立场，使它的精英们为在四年后巩固其世界超级大国的地位奠定了基础。

一次事先张扬的攻击

根据媒体公布的小布什国家安全班子重要成员披露的情况，可以编写出2001 年9 月11 日前情报部门向政府所提供情报的大事记。从中可以看到，特殊的前兆和精确的迹象表明，美国极有可能面对恐怖主义的破坏性行动。

2000 年10 月

根据国家安全顾问康多莉扎·赖斯2002 年5 月16 日在新闻发布会上所说，美国情报机构开始报告，与恐怖活动有关的交易增加。

2001 年2 月

中央情报局局长乔治·特内特提醒说，对美国来说，奥萨马·本·拉登是即刻的、严重的威胁，他指出，由于我们对政府和军事部门的大楼加强了防卫，恐怖分子会寻找机会进击较软弱的目标来制造大量的伤亡。

2001 年4-5 月

康多莉扎·赖斯说，“基地组织可能有攻击美国目标和利益的计划”。她还说，她“很担心这一计划正在实施中，但是，主要集中在国外。最令人担心的地区是中东、阿拉伯半岛和欧洲”。

2001 年6 月

发现有人计划在1999 年新年前夜，在西雅图和洛杉矶举行千禧年庆祝活动时发动攻击。这一新的威胁导致两名阿尔及利亚公民被捕。据赖斯披露，参与千禧年攻击计划的人说，基地组织的第二号头目阿布·祖贝达暗示说，有兴趣进攻美国。

康多莉扎·赖斯指出，在获悉一系列恐怖主义威胁之后，美国国务院再次向准备出国旅游的美国人发出警告。联邦航空管理局领导清楚，威胁是指劫持飞机，它向航空公司转达了这一警告。

6 月底，一个联邦小组即反恐安全小组开始召开一系列的会议，目的是确认威胁和协调应对发生恐怖袭击时的行动计划。

2001 年7 月2 日

据赖斯说，联邦调查局发出通告说，在国外有令人担忧的威胁。我们不能预料会不会发生国内攻击，但是，我们不能排除这种可能性。联邦航空管理局也发出通告说，“千禧年炸弹客”艾哈迈德·莱萨姆向当局揭露，有人企图用炸弹炸机场。

2001 年7 月18 日

据时任国家安全顾问赖斯说，7 月2 日，联邦调查局在发出的另一个通告中，警告说，我们为因千禧年计划被判刑的结果所引起的威胁感到担忧。这是指7 月13 日因支持轰炸洛杉矶机场计划的穆罕默德·阿塔被判刑。8 月1 日，联邦调查局又发出一个类似的通告。

亚历杭德罗·卡斯特罗·埃斯平（哈瓦那，1965 年－）政治学博士、国际关系硕士、工程师，国际安全与防务专家，并撰写了相关的博士论文，获得多个研究生的头衔。发表过多篇关于政治学、国家安全和国际安全、经济、全球金融、外交、历史、人力资源管理和培训、信息管理创新、跨领域分析、新技术和网络安全的引进和运用等方面的文章。

今年4月美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔?卡斯特罗在第七届美洲国家首脑会议期间会晤，5月美国国务院宣布，将古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除，此举为美古两国恢复外交关系扫除了一个主要障碍。或许如奥巴马所说：“随着时间的推移，两国可能会翻开新的一页，发展一种新的关系。”

媒体认为美古关系发展今后未必是一帆风顺，那么如何理解奥巴马所说“一种新的关系”呢？要理解这一历史问题，近距离观察双方背后的政治逻辑或许是个不错的参考。近期出版的《恐怖的帝国》为人们提供了独特的观察视角。

该书的作者是亚历山大?卡斯特罗?埃斯平，古巴现任领导人劳尔?卡斯特罗之子，国家安全学专家，政治学博士。该书分析了美国自建国200多年来实行的恐怖帝国霸权主义行径及指导思想，统治集团的帝国本质以及为维护帝国所使用的各种手段。该书以独特视角，揭示了新近些几年所发生的惊天动地的事件背后的真相。伊斯兰国等极端恐怖主义组织的兴起，使反恐再次成为一种压倒性的意识形态。这种现象的出现与世界各国在后冷战时代、全球化时代所面临的国家安全问题密切相关；同时这也是美国全球霸权战略精心设计的结果。人们往往把美国主导的反恐战争不假思索地定性为正义的战争，却忽略了美国在反恐大旗背后的霸权诉求。这种盲目性对于我国的国家安全建设与外交策略选择都造成了不必要的干扰与损害。在这种情势之下，仔细阅读《恐怖帝国》，对于认清美国的选择性反恐，以及背后的霸权诉求是极为有益的。本书大致可以分为三个部分，美国对古巴所实施的国家恐怖主义行为，美国的反恐战略与国际政治的关系，以及美国对于恐怖活动的选择性打击及对全球政治发展的影响。

致中国读者

献 词

致 谢

序 言

第一章 美国的“国家利益”

“国家利益”思想的起源

“国家利益”的欧洲先例和“均势论”

从领土扩张到帝国地缘政治

威尔逊的理想主义

从危机到全球霸权

第二章 国家安全论

国家安全论的形成

国家安全论的主要“行为体”

情报共同体的诞生

最初的挑战和恶行

军事集团

国内安全

战后国家安全计划

艾森豪威尔主义

肯尼迪时代

约翰逊主义

20 世纪70 年代的“缓和”：水门事件和美国国会对国家安全机构的监督

政治现实主义

大诈骗

“情报”合法化

里根的复原和伊朗门事件

第三章 走向新千年美国国家安全战略的制约因素

走向新美国国家安全战略的制约因素

社会历史因素

单极主义

前间谍总统

经济问题

“新”挑战和威胁

“自由”贸易

“时机”冲突

“软”实力

经济因素

经济警报

绝望的措施

被控制的市场

全球贸易

计算错误

“模式”的失败

政治因素

强行立法

原教旨主义思想

两党的实用主义

世界警察“头目”

欧洲“联盟”

其他大国的声音

别了，不扩散

瞄准伊拉克石油

逍遥法外与恐怖主义

世界均势

中国的挑战

俄国的重新定位

叛逆的拉丁美洲

第四章 在美国国家安全论中

“古巴案例”的政治因素

美国对古巴实施国家恐怖主义的借口

古巴是否威胁美国的国家安全？

借口和侵略的历史

吞并主义思想

不可宽恕的革命

背信弃义的入侵

怀恨的对手

核危机

烟幕

借口的变换

古巴人权的非人性化

密谋掠夺

古巴裔美国人的国家恐怖主义1

“反”恐的回答

沃克·布什的“承诺”和他反古的诡计

逆流而行

“新”的借口

帝国的虚伪

网络的谎言

一切照旧

第五章 月9 11 日

恐怖主义的巨大借口

恐怖主义的巨大借口

迫切的问题

告急的显著信号

一次事先张扬的攻击

提供假消息的大规模手段

“9·11”事件“调查”委员会

替罪羊

“调查”的结果

国家安全“行为体”的重组

侮辱的合法化

谍报改革

定制的间谍

情报共同体的诓骗和谎言

看护世界要地的“哨兵”

“人道主义”的军事存在

2001 年9 月11 日之前和之后的恐怖主义

新保守主义的“反”恐

“反”恐大笔军事和安全开支交易

危机的初步影响

迟到的教训

失足

新保守主义所作所为的政治代价

帝国预言的概述

“平衡”战争计划

后 记

附 录

新千年美国的军费开支

美军联合作战司令部

美军联合作战司令部地区分布图

美国安全和防务机构的总体结构和范围

国家安全委员会机构图

国家安全委员会组成

国家情报局长办公室机构图

国家情报共同体组成图