精彩书摘:
农村的制度环境建设种类繁多，但其中主要的几种应该逐渐健全，因为这些事关流向农村人才的切身利益。如果这些制度建设长期缺乏，就会逐渐泯灭掉人才在农村工作的热情。因此，需要在制度建设方面给予农村地区额外的重视，建立以社会保障为核心的，融合基本医疗保险，辅以多层次养老制度的综合性社会保障制度。
农村的社会保障制度不仅对当地农民具有积极意义，而且对于到农村工作的人才来说也意义非凡，毕竟有了社会保障制度之后，人才将能够拥有与城市生活一样的养老保障，从而最大程度上消除人才的后顾之忧。当前农村社会保障体系建设主要有以下几项任务。
1.完善农村社会保障的法律框架
全国人大应尽快制定《农村社会保障法》，对农村社会保障的原则、主要内容及形式、管理体制、资金来源与发放、保障项目的标准、社会保障的监督、法律责任等方面做出明确的规定。国务院要根据《农村社会保障法》的要求，制定《农村养老保险条例》、《农村合作医疗条例》、《农村社会救济工作条例》，《农村优待抚恤工作条例》，完善《农村五保供养工作条例》。各地要根据具体情况制定地方性法规和规章，使农村社会保障法律体系更完善，可操作性更强。
2.完善农村社会保障管理体制
近几年，由于管理监督不力，农民养老保险试点和农村合作医疗制度在实践中出现了争利益，推责任，挪用救灾款、扶贫款，管理不规范等问题。为加快农村社会保障体系建设，必须强化各级政府的行政管理和监督，将其纳入规范化轨道保障其健康发展。主要有三项任务：一是合作，农村社会保障的职能部门包括民政、财政、劳动、卫生等部门，这些部门的管理职能既要明确和有所侧重，又要相互配合，共同促进农村社会保障事业的发展。二是分离，即农村社会保障的行政管理与基金管理、业务管理相分离，政府主要负责行政管理。三是规范，即农村社会保障的各个项目的管理制度、管理内容和管理程序都必须规范化。
3.提高农村社会保障的管理效率
一是提高行政管理人员的理论水平、业务素质和政策水平；二是改进管理方法和手段，尤其要强化信息化管理手段和方法。为了鼓励农村居民参加社会养老和医疗保险，鼓励有经济实力的农民参加各种商业保险，鼓励农民参与农村福利事业，各级政府应承担社会保险基金保值增值的责任，将其纳入财政预算，逐年增加数额，并实行谁动用谁负责的原则。
4.实现全国范围内城乡一体化的社会保障体系
大范围社会保障体系的一体化是市场经济有效运作的基本要求和良好外部环境。各种社会保险能够在区域内不同的城市实现对应和对接，对人才流动具有至关重要的作用。全国城乡一体化的社会保障体系，是一个与市场经济发展相一致的方向与目标。目前，各地之间的社会保障系统存在着较大差别，不对应和不对接的现实阻碍了人才的自由流动。因此，要加快以现有城乡经济社会发展水平为基础的社会保障体系的建设，逐步提高社会保障系统的统筹程度，实现城乡一体化的社会保障体系。
……
内容简介：
《人才集聚的理论分析与市政研究》将时间因素纳入模型，考察人才集聚、产业聚集和城市化进程的动态均衡问题，构建人才集聚、产业集聚和城市化的三维动态模型，系统分析影响人才集聚的初始诱因条件。在此基础上，构建SPPD的分析范式。研究不同地区人才集聚的成本—收益分析和绩效评价，探讨克服“人才集聚陷阱”的解决方法，得出我国人才集聚运行的内在机理；根据主导诱因条件，重构不同地区的人才集聚模式，并提出相应的发展思路和政策建议。
目录：
目录 CONTENTS
总序(张来武)
前言
第一章 绪论 1
第一节 人才集聚概述 1
第二节 人力资本 15
第三节 人才流动 22
第四节 人才集聚 28
第二章 人才集聚与经济发展 32
第一节 人力资本与经济发展 32
第二节 人才集聚的投入产出 36
第三节 欠发达地区的“人才集聚陷阱” 47
附录：农村地区人力资本对经济发展的影响 53
第三章 人才集聚的SPPD分析范式 62
第一节 SPPD分析范式的构建 62
第二节 基于SPPD范式的人才集聚机制实证研究 65
第四章 人才集聚的诱因 75
第一节 人才集聚的影响因素 75
第二节 人才集聚动因的实证研究 83
第五章 人才集聚的环境建设 99
第一节 我国实施人才集聚环境建设的必要性 99
第二节 国内外人才集聚环境建设的经验 105
第三节 促进我国人才集聚环境建设的对策 116
第六章 我国不同地区人才集聚模式 126
第一节 国外人才集聚模式 126
第二节 我国不同地区人才集聚模式 127
第三节 我国不同地区人才集聚模式的选择 131
附录：农村发达地区人才集聚模式 136
第七章 实现与促进人才集聚的政策建议 141
第一节 城市地区实现人才集聚的建议 141
第二节 农村地区实现人才集聚的建议 143
第八章 科技人才向企业集聚的机制 152
第一节 科技人才向企业集聚现状 152
第二节 企业人才集聚不力的原因 163
第三节 实现人才向企业集聚的对策建议 171
第四节 案例研究——华为的人才集聚机制 178
参考文献 187
后记 193
2591325828
好评度