如何运营成功的智库

如何打造一个成功的智库？

由发展经济学家南希·伯索尔（Nancy Birdsall）创建的CGD 已经决定，该智库需要为医治可预防的疾病做些事，例如研制某些疫苗，但是，如果单靠市场的力量来研究和生产，这些疫苗很可能根本无法顺利完成。在考察了若干选项后，CGD 的工作人员选定了一个试点计划来医治肺炎球菌疾病，如肺炎、脑膜炎和其他相关疾病，这些疾病每年都会夺去全球上百万儿童的生命，其中绝大多数都是贫穷落后地区的孩子。

在CGD 非常驻研究员、哈佛大学教授迈克尔·克雷默（Michael Kramer）和高级研究员鲁思·莱文（Ruth Levine）的领导下，CGD 于2003 年组建了一个名叫“为疫苗找市场”的工作团队，来考察是否有可能提前获得某种市场承诺，主要是承诺一旦疫苗研制成功便由政府购买的某种前期协议，以此来刺激私人部门对疫苗的研究。

通过与众多了解公共卫生项目和医药业的国际机构和个人密切合作，CGD 的工作团队围绕一个具体案例提出了一项激励疫苗研究、创新的计划。计划报告书提出了该计划的基本理念和概念，包括一份可以构成具有约束性采购协议的法律基础的协议范本。由于该团队的努力，一个由各国政府（其中有些已经参与了研究过程）与比尔及梅琳达·盖茨基金会（Bill & Melinda Gates Foundation）组成的联盟得以产生。该联盟承诺，如果肺炎球菌疫苗研制成功，它将投入至少15亿美元用于购买这种疫苗。该承诺转而又引发了一轮私人投资，他们对疫苗进行进一步的研发与改进，使其能适应低收入国家的需要。

2010 年，肺炎球菌疫苗研制成功，并开始在世界各国配发。1 CGD 通过保证必要的研究、取得利益相关方的购买协议等具体方式来推进肺炎球菌疫苗的研制，于是，这个曾让人向往却也被认为好高骛远的想法才终于变成了现实。

在过去的20 多年里，美国自由派智库CBPP 这一与CGD 完全不同的组织，在推动所得税抵免议案（EITC）在全美其中25 个州获得批准方面，发挥了关键作用。CBPP 致力于提供可用于支持扶贫政策的数据，并且建立了一个由各州组织组成的网络，这个网络使CBPP 能够进行研究并推动落实那些帮助贫困家庭的新政策理念。主管CBPP 各州联盟项目的尼克·约翰逊（Nick Johnson）注意到，因为这个网络的存在，州一级的组织得以互相协调并与CBPP 进行协调，而这又使CBPP 在经济和社会政策方面的工作实现了巨大的进步，并因此提升了所有参与者的影响力。

尼克·约翰逊认为，这一切都归功于CBPP 良好的“研究信誉”、对研究结果“清晰且有说服力的传达”，以及在自身的经济计划与成功倡导政策变化的能力之间找到某个结合点。20 世纪80 年代后期，所得税抵免议案还只是一个初步设想，现在却已扩展至半个美国，这在很大程度上要归功于CBPP 支持下的这一广泛且高度整合的组织网络。

几个街区之外, 美国保守派智库传统基金会（The Heritage Foundation）制定了一个全然不同的目标。鉴于新成立的美国国土安全部（DHS）还处于初创阶段，传统基金会决定帮助小布什探索如何规划和加强该部。于是，传统基金会聘请了前陆军中校、拥有政府学博士学位的詹姆斯·杰伊·卡拉法诺（James Jay Carafano）来主持这项工作。

在此后的几年内，卡拉法诺密切介入DHS 各个方面的工作。他为DHS 的雇员提供建议和专业知识、建立公共论坛、主持国会吹风会、准备政策文件以及接受难以计数的媒体采访。通过这些方式，卡拉法诺影响着DHS 的发展方向。传统基金会很早就意识到DHS 需要战略性指引，于是利用自身与共和党议员及小布什政府官员的联系，以及赢得上述两方人士尊重的专业知识，为自己在这个内阁部的发展过程中创建了一个角色。在DHS 的起步阶段，卡拉法诺的工作为它打上了有力的印记。

与此同时，主管伍德罗·威尔逊国际学者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars，以下简称“威尔逊中心”）ECSP 达15 年之久的杰夫·达贝科（Geoff Dabelko），则谋求通过不同路径来影响政策辩论。

ECSP 设立于20 世纪90 年代中期，旨在弥合环境组织与安全quan力建制之间的分歧。后者越来越担心环境威胁对全球稳定的影响，于是，ECSP 便不知疲倦地努力把这两个独立且互相猜忌的政策共同体联合在一起，让它们分享彼此的理念并共同提出新范式，来应对正在出现的威胁。不久之后，这项工作逐渐扩展到健康和人口问题领域，以及这些问题与环境忧虑和安全威胁的相关性上。

人们在ECSP 论坛上提出的思想，已经呈现在各国领导人的国家环境安全情报评估里，托马斯·弗里德曼（Tomas L. Friedman）的畅销书《世界又热又平又挤》（Hot, Flat,and Crowded ）中，以及数十场政府、国会和国际组织的高层会议上。一开始，ECSP 的工作人员只是撰写一份书面报告，但在2007 年，他们创设了“新安全比特”博客（New Security Beat blog）。该博客得到了广泛关注，成为环保人士、人口统计学者、公共卫生从业者以及安全专家的参照点。虽然有些妥协，但它确实把意想不到的各种团体联系到了一起。通常情况下，很多问题会受限于学科和专业眼界而无法得到充分讨论，但这一“虚拟会场”恰恰为其提供了平台，引发了许多新颖且通常具有开创性的讨论，而且，它还帮助建立了一个集安全、卫生和环境问题于一体的新的研究领域。

上述四个智库都认为思想有强大的力量，可以通过创新和其他有意义的方式来形塑公共政策，而且它们都致力于确保自己所做的努力能对所应对的问题产生深远的影响。除了产生影响的要求外，这四个智库还都具有某种取得影响力的策略。它们之所以能成功实现既定目标，是因为对自身所要进行的变革有清晰的认识，并通过吸引关键目标受众和运用所需的资源，发现了能令它们产生独特影响的一系列行动方法。此外，这四个智库都有内部反馈系统, 使它们可以评估自身行动并及时做出调整以应对新的挑战——这使它们即使是在环境发生变化的情况下仍能保持与时俱进。

本书主要讨论两个问题：

1．智库如何制定系统的策略，以成功获取影响力；

2．智库如何学习专业知识，以使其在公共思想和决策领域产生尽可能大的影响。

［美］安德鲁·西雷（Andrew Selee）

● 国际知名智库伍德罗·威尔逊国际学者中心前副总裁，移民政策研究所总裁，浸淫智库领域十余年，是智库运营领域当之无愧的ding级quan威。

● 他曾在许多智库工作，例如，作为创所所长在伍德罗·威尔逊国际学者中心建立了墨西哥研究所，曾在卡内基基金会担任研究员，在墨西哥基督教青年会（YMCA）的社区发展和移民项目工作等，对各类智库的运作都了然于心。

● 除了智库领域的quan威，他还是一位知名学者，曾任教于约翰·霍普金斯大学和乔治·华盛顿大学，在《华尔街日报》《华盛顿邮报》《洛杉矶时报》《休斯敦纪事报》等媒体发表过大量的文章，并被各大媒体广泛引用讨论。

译者：徐以骅

复旦大学国际关系与公共事务学院特聘教授、博士生导师，上海高校智库复旦大学宗教与中国国家安全研究所中心主任，上海市人民政府参事。

罗辉

复旦大学国际关系与公共事务学院法学博士、上海社会科学院国际问题研究所助理研究员。

● 《如何运营成功的智库》是美国知名智库负责人运营智库经验的精华集结。作为具有运营智库丰富经验的美国ding尖智库的领导人，安德鲁·西雷为撰写此书还对美国数十家智库及其相关负责人和专家进行了访谈，并在本书中采纳了其中不少智库的实际经验，从而使本书成为凝聚包括作者在内的智库运营者心得和贴士的智库实用手册。

● 《如何运营成功的智库》还是一部研究智库战略规划重要性作品。安德鲁·西雷提出了成功运作智库的五大战略性问题，即智库要取得什么目标、智库如何才能作出独特贡献、谁是智库的关键受众及如何影响他们、智库需要哪些资源及如何拓展资源，以及如何评估智库的影响力并鉴往知来。通过对这五个战略性问题进行分析，本书详尽地展现了如何打造一个成功的智库。

译者序  智库：大国背后的第四种力量

智库缩写对照表

导论    如何打造一个成功的智库？

设立清晰目标，是战略的重中之重

智库如何影响公共政策

决定智库成败的5 个战略性问题

01     智库要取得什么目标？

——找到组织的核心使命

明确组织的动机和目标

设定成果导向型目标

设定目标前自问4 个问题

判断是否需要进行战略规划

02     智库如何才能做出特殊贡献？

——找到组织擅长之事与政策需求的交叉点

以4 种独特方式关注议题

在恰当的时刻介入政策周期

促进公共对话

提出对议题的原创性分析

3 种途径开发新的政策思想

建立可持续的倡议

03     谁是智库的关键受众及如何影响他们？

——找到将组织的产出送达受众的有效途径

确定目标受众

针对受众制定不同的外联战略

找到“卖点”，建立有效沟通

使用社交媒体等新外联工具

04     智库需要哪些资源及如何拓展资源？

——找到4 种可靠资源来实现宏大目标

吸引多元化的财力资源

开发和培养人力资源

无形资源：建立伙伴关系并提升品牌形象

05      如何评估智库的影响力并鉴往知来？

——找到成败的原因，不断调整目标和战略

测量并量化投入与产出

对成果进行定性评估

建立反馈机制

后 记

注 释