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第五章 三种简单政府形式的结合无法找到必需的保障措施：宪法均衡学说
三种简单政府形式的结合的学说是接下来我们必须探讨的这个重要问题的一部分。
显然，首先有一点要说的是，关于这个部分的探究习惯于想当然。归因于三种简单政府形式的结合的结果被推断为好的，而且这个推断常受认可，但并不曾举出证据。如果说有任何看上去像证据的东西，那就只有提到英国宪法。英国宪法被认为是三种简单政府形式的结合，而且英国政府是卓越的。要使英国政府的例子在任何程度上成为目前讨论的这一学说的证据，显然必须确认三点：1.英国政府不仅在外表而且在实质上都是三种简单政府形式的结合；2.具有一种独特的优异之处；3.这种优异源于三种形式的结合，而非其他任何原因。这几点常常未经检验即被认为是理所当然的，因此关于三种简单政府形式的结合的效果问题，可以认为尚未解决。
关于人性，我们已经确立了这样的立场并假设其为论证基础：即人们的行为由意志支配，而意志则由欲望支配；而人们的欲望则被导向以追求快乐、免除痛苦的目的，并以财富和权力作为主要手段，对这些手段的欲望是无止境的，这些无止境的欲望引起的行动是坏政府的构成要素。基于这些已知的人性法则进行正确推理，我们应该很快发现，关于不同种类政府的混合，什么才是我们必须采纳的观点。
这里讨论的这个理论暗示政府权力的一部分属于国王，一部分属于贵族，一部分属于人民。同时也暗示他们各方在意志上有一定程度的联合，否则他们将无法作为独立的权力而运行。理解了这一点，我们再接着进行探讨。
根据我们已经定下的原则，三方中的任何一方都将会努力去获得尽可能多的人类欲望之物——更确切地说，是达到人类欲望的手段，即财富和权力。
经过上述所说的，我们怀疑不会有任何读者会否认这个命题，但重要的是读者必须对此有清晰的理解。
假如有任何权宜之计出现在假定的任何一方面前，能够有效实现上述目的且不阻挠其想要追求的任何对象，我们可以确定地推断，该权宜之计将被采纳。有一项有效的权宜之计，与其说有效，不如说是显而易见：任何两方联合起来可以吞并第三方。与其他任何取决于人类意志的事一样，这种联合似乎也必然会发生，因为存在强烈动机赞同这么做，却想不出任何反对的动机。因此，不论起初分配给各方的权力是否平等，这三种政府的混合显然不可能存在。
这一命题似乎已被如此完美地证明，我们认为没有在此详述这个问题的必要。但是作为简单政府形式混合学说的一部分，探究两种政府形式的结合是否不可能也许是适当的。
有三类可能设想出的不同结合：君主政体与贵族政体结合，或民主政体与君主政体，或贵族政体分别结合。
让我们先假设君主政体与贵族政体结合。他们的权力可能平等或不平等。假如不平等，那么根据我们已确立的原则得出的必然结果是：较强一方必然会从较弱一方夺取权力直到占有全部权力。那么唯一的问题是，当权力平等时将会发生什么？
……
詹姆斯•密尔，19世纪英国著名的政治哲学家、经济学家和历史学家，古典经济学奠基人之一，与其儿子约翰•密尔同为功利主义学派的代表人物，与杰里米•边沁交往密切并对其思;想产生重要影响。主要著作有《论政府》，《法理学》，《论万民法》。
译者简介：朱含，香港大学法学博士，香港大学中国法研究中心助理研究员，主要研究领域为宪法，法社会学。
《论政府》是密尔的一部重要的政治思想著作，他将当时英国流行的功利主义思想运用到了对政府的讨论中，他认为好的政府是实现Z大多数人Z大幸福的政府，并论述了如何实现这种好政府。这对于当下中国社会具有一定的启发意义。
第一章 设立政府的目的
第二章 实现政府目的的手段
第三章 任何简单的政府形式中都找不到防止权力滥用的必要保障
第四章 一个反对声明及回应
第五章 三种简单政府形式的结合无法找到必需的保障措施：宪法均衡学说
第六章 单在代议制中便能发现良好政府的保障
第七章 代表机构需要有什么样的条件才能成为良好政府的保障
第八章 选举机构需要什么条件才能确保代表机构具备必要的特性
第九章 异议一：如果建立起完善的代议制将摧毁君主制和上议院
第十章 异议二：人们没有能力依照他们的利益行事
密尔论政府
对麦考利的回应
附录一 詹姆斯•密尔生平年表
附录二 詹姆斯•密尔主要著作
译者言
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