新加坡为什么能

吕元礼，深圳大学当代中国研究所研究员、新加坡研究中心主任、管理学院教授，新加坡国立大学东亚研究所兼职研究员，香港天大研究院特约研究员。1987年中共中央党校研究生毕业后留校任教，1994年调至深圳大学任教至今，长期研究华人政治文化与政党政治，重点研究新加坡政治与李光耀思想。主要著作有：《政治文化：传统与现代的会通》、《亚洲价值观：新加坡政治的诠释》、《鱼尾狮的政治学：新加坡执政党治国之道》和《新加坡为什么能？》等。

　　《新加坡为什么能》围绕新加坡执政党——人民行动党党徽的三重象征（廉洁、活力、和谐）展开论述，意在揭秘一党长期执政何以保持活力、廉洁，解析和谐社会是怎样建成的，探究为何“新加坡能够做到”，思考我们如何能“比他们管得很好”。书中凸显新加坡独特和可取的一面。俗语说：“旁观者清，当局者迷。”新加坡人读此书，也可获益，可以了解国家现有的一切得来不易，非理所当然的。

新加坡总理李显龙先生序
新加坡研究的中国情怀

上 活力篇
上篇引言
第一章 理性执政：带来变通力、稳定力
第一节 变通力：以实用理性为基础
一、关心常理：不是拘泥于主义
二、关心现实生活：不是拘泥于经典理论
三、关心做法上正确：不是拘泥于“政治上正确”
四、关心客观实际：不是拘泥于意识形态
第二节 稳定力：以渐进理性、实践理性为基础
一、渐进理性：演化而成的制度比设计而成的制度更优秀
二、实践理性：姓“社”姓“资”“让下一代去决定”
第二章 “托管”执政：带来公信力、代表力
第一节 公信力：以有限的竞争性选举为基础
一、有限的竞争：一党优势下的多党并存竞争
二、选举：从严意义的秘密投票
第二节 代表力：以代议政治为基础
一、加强服务性：接见民众和访问选民
二、提高兼容性：设置官委议员和非选区议员
三、增进和合性：设立“影子内阁”的设想
第三章 依法执政：带来权威力、法治力
第一节 权威力：以“定此名分”为基础
一、维护职位权威：“明确地设下‘超越范围’的记号”
二、维护法理权威：“服从我，因为我是你们法定的长官”
第二节 法治力：以“控名责实”为基础
一、依法治官：不仅打“苍蝇”，而且打“老虎”
二、依法治言：“李光耀是全球最好诉讼的政治家之一”
第四章 为民执政：带来扎根力、竞争力
第一节 扎根力：以依靠人民的“民有”为基础
一、民有恒产：实现时间意义的扎根力
二、基层组织：实现空间意义的扎根力
第二节 竞争力：以服务人民的“民享”为基础
一、“好政府”理念：应对两党制诉求
二、“地方政府”选举策略：应对“补选”策略
第五章 贤能执政：带来领导力、更新力
第一节 领导力：以精英政治为基础
一、好政府的关键：“有好领袖才会有好政府”
二、领袖特质：品性、动机、人格、意识
三、基因决定论：天赋素质比后天因素更能决定人的智力与能力
四、发掘人才：“猎”人、识人和选人
第二节 更新力：以自我更新为基础
一、自我更新的主动性：在夕阳西斜的余晖中提供旭日东升的远景
二、选择领袖的“自行性”：领袖不应该指定继承人
三、权力更替的有序性：独一无二的权力转移模式
四、退位安排的妥善性：有养、有为、有尊、有慰、有安
五、权力交接的“为公”性：“必须抱着利他主义”
第六章 强人执政：带来管制力、约束力
第一节 管制力：以为民做主为基础
一、管制的原则：“要受人尊重，不要讨人喜欢”
二、管制的根据：政府是“必要的善”
三、管制的手段：挥舞“大棒子”
四、管制的作风：家长式作风
第二节 约束力：以“负责任”的原则为基础
一、“负责任”的含义：对事实、社会负责任
二、“负责任”的原则：有节 制的权力和建设性的态度

中 廉洁篇
中篇 引言
第七章 以德倡廉：使人不想贪
第一节 发扬传统：倡导儒家核心价值
一、提倡儒家道德：忠于国与耻于贪
二、强调君子执政：“置个人利益于社会之上是小人行径”
第二节 净化环境：建设廉洁政治文化
一、白衣白裤：人民行动党“党服”
二、低调俭朴：人民行动党总部
三、以身作则：国家领导人创设廉洁榜样
第八章 以薪养廉：使人不必贪
第一节 正视现实：抱持诚实的态度
一、诚实看待人性：既是“社会人”，也是“经济人”
二、诚实看待时代变化：正视、理解和适应变化
三、诚实看待政治：既是让人献身的事业，也是养家糊口的职业
四、诚实看待收入差距：要机会平等，不要结果平等
第二节 实事求是：采取市场的做法
一、根据人才价值确定薪金：“物有所值”，“才有所值”
二、根据供求状况确定薪金：“能力和报酬之间并没有抽象的‘公平’关系”
三、根据收益确定薪金：“便宜没有好政府”
第九章 以规固廉：使人不能贪
第一节 规定严密：减少机会和设防堵洞
一、减少机会的规定：釜底抽薪
二、步步设防的规定：密不容针
三、堵塞漏洞的规定：无空可钻
第二节 权力制衡：推行民选总统制度
一、扩大民选总统的职权：上总统有权制约内阁
二、发挥民选总统的作用：替国家安装一个安全锁头
第十章 以法保廉：使人不敢贪
第一节 铁帚扫贪：建设贪污调查机构
一、贪污调查局的来历：取缔收取“咖啡钱”
二、贪污调查局的职权：只听从总理（或总统）调度
三、贪污调查局工作方式：举报立案，风闻出击
四、贪污调查局的工作作风：无私、迅速、透明
第二节 铁腕护廉：施行严明严厉法律
一、立法严密：财产超过收入所得又不能解释，视为受贿
二、执法严厉：有罪必惩，轻罪重惩

下 和谐篇
下篇引言
第十一章 观念转型：确立和谐社会的思维方式
第一节 政党文化：从革命向执政转型
一、政治立场：从“最能关心工人利益的党”到“代表国内各方面的利益的党”
二、指导思想：从高调的意识形态到低调的实用理性
三、政治观念：从“破坏”的政治观到“建设”的政治观
四、权威模式：从超凡魅力权威到法理权威
第二节 政治思维：从两极向中和转型
一、不A不B：寻求竞争力与凝聚力之间的平衡点
二、亦A亦B：劳、资、政共乘一条船
三、A中有B：“两体一心一条命”
第十二章 经济优先：奠定和谐社会的物质基础
第一节 经济先行：有经济发展才会有真正民主
一、提供物质基础：一般人最迫切需要的是经济发展
二、确保独立、生存：民主、自由是第二位的事情
三、提供生存条件：民主制度要有相适应的民主文化
第二节 民主渐进：激进民主不能带来经济发展
一、稳定和纪律：走向成功的先决条件
二、强大的好政府：经济增长的必要条件
三、政治共识：民主发挥积极作用的文化基石
四、妥协精神：没有妥协就没有民主
第十三章 以文化人：构筑和谐社会的价值基石
第一节 光大传统：弘扬儒家价值观
一、告白天下：李光耀没有放弃儒家价值观
二、真知灼见：儒家价值观促成了东亚经济腾飞
三、揭开谜底：如何破解马克斯·韦伯的命题
四、提倡“八德”：忠孝仁爱礼义廉耻
第二节 增进共识：倡导“共同价值观”
一、“共同价值观”的提出：凝聚多元社会
二、“共同价值观”的内容：东方与西方的交融
三、“共同价值观”的特点：求同存异
四、“共同价值观”的反响：支持与非议共存
第十四章 家庭为根：维护和谐社会的文化根基
第一节 家庭功能：以教化、宗教、经济和政治为视角
一、教化功能：“第一课堂”
二、宗教功能：“力量的源泉”
三、经济功能：“救生筏”
四、政治功能：“国家的核心”
第二节 家庭本位：批判的继承和有益的补充
一、批判的继承：相对于传统家庭本位而言
二、有益的补充：相对于西方个人本位而言
第十五章 依法严管：提供和谐社会的秩序保障
第一节 “管得严”的理念：自由只能存在于一个有秩序的社会
一、透过形式看现实：秩序先于法律
二、讲求实际：法律要适合社会需要
三、惩恶扬善：给守法者最大保护和给罪犯严厉的法律惩罚
第二节 “管得严”的内容：以立法、执法和惩罚为视角
一、立法：严明、严密
二、执法：严实、严正
三、惩罚：严厉、严峻

后记
补记