精彩书摘:
《中国农村改革40年》:
一、安徽凤阳小岗村改革的历程轨迹
安徽凤阳小岗村首创了大包干到户的生产责任制,村委干部以极大的勇气、冒着坐牢的风险实施“瞒上不瞒下”的大包干到户体制,使得安徽凤阳小岗村成为改革开放后第一个实行包干到户的村落。实施包干到户后取得的飞跃性成果也充分证明家庭联产承包责任制、包产到户、包干到户等生产责任制能够极大解放农村生产力。
实施大包干到户之前,小岗村经济条件十分落后,村民外流现象严重。小岗村农业合作化以前共有34户、175人、90个劳力,有30头牲畜、1100田耕地,平均每年产量18万-19万斤,人均生产粮食1000多斤,农民生活还算可以。1955年开始,小岗村没有经过小社,就一步迈入高级社,开始出现干活大呼隆、分配一拉平的现象,结果粮食产量逐年下降。到1959年,遇上了三年自然灾害,出现了“饿、病、逃、荒、死”等严重情况。1962年刚刚恢复,紧接着就是十年动乱,各种各样的运动折腾得小岗村仅剩下20户人家,还是要年年搞运动、天天讲斗争。“路线教育”时,小岗村20户人家的生产队,几乎人人都当过队长,但换来换去,哪个也没干好。那时,人均口粮仅有200多斤,10分工只值2角多钱。从1966年到1979年13年来,小岗村共吃国家供应粮22.8万斤,占13年总产的65%,还用掉国家生救、社救款1.5万元。真是“农民种田,国家给钱,缺吃少穿,政府支援”。小岗村的集体财产也是少得可怜,队里仅有三间破草房、一犋半牛、半张耙、一张半犁,已经穷得无法进行生产了。秋收刚刚结束,家家户户都准备外流讨饭了,小岗村成了远近闻名的穷队、光棍儿村、讨饭户。
在极端贫困的背景下,小岗村的几个队干部一直在思考如何才能够改变小岗村贫穷面貌。他们首先进行的是改变分组作业的“一组四定”联产承包责任制,“一组四定”是指将全队划分为四个小组,实施分组作业,但是实行过程中出现了组内组间成员分工不合理等问题,因此干部们决定采取“瞒上不瞒下”的办法,即上报是四个小组,实际上八个小组,希望通过将全队划分为八个小组来改善状况。分成八个小组以后,基本上每个小组是父子组或者兄弟组,这样可以提高生产效率,这样的改动早期确实改善了生产状况,但是后来,由于长期受到吃大锅饭的思想影响,即使是兄弟之间、亲人之间也会出现矛盾,影响农业生产。
在经历了各种失败的尝试之后,小岗村的干部们并没有气馁,而是聚集在一起商议究竟是什么阻碍了小岗村的发展。当时他们商议着,认为这样分来分去的,还不如分到户,各干各的,什么矛盾也不会出现,这就有了大包干到户的想法。可是想法并不等于实践,在当时的历史条件下,包产到户和包干到户是没有任何村落实行过的,被上级知道了是不得了的,可能会坐牢,还会被认为是资本主义。可想而知,在1978年,实施包干到户是多么需要勇气的事情。经过激烈的思想斗争,干部们达成一致:为了乡亲们能够改善生活条件,队干部们豁出去了,实行分到户的责任制,首先完成国家征购任务,再完成集体提留,剩下来的都是自己的,这就叫大包干到户。
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内容简介:
马克思认为:城乡关系发展是人类社会的全部经济社会发展史。人类社会自从开启了工业化进程,城市出现之后,城市与乡村相分离;伴随着人类城市化进程,城市与乡村的差距越来越大,甚至产生了对立。随着社会生产力的进一步发展,城市与乡村开始统筹融合发展,你中有我,我中有你,城市有城市的风貌,乡村有乡村的特色,即开启了一场轰轰烈烈的“城乡联姻”之路。城乡发展一体化是现代社会的典型特征,是社会生产力发展和社会大分工的产物,是经济关系、政治关系、阶级关系等诸多要素在城乡关系中的集中反映。
中国40年的改革开放史也是一部具有中国特色的城乡关系发展的变迁史。40年来,我国农业生产、农村面貌、农民生活发生了翻天覆地的变化,农村改革取得了巨大的辉煌的成就。40年来,改革奏响了我国城市与乡村关系发展史上的新篇章;新气象、新篇章、新成就,都值得我们珍视地载入史册。40年来,农村改革的每个大事件,都产生了波澜壮阔般的巨大风暴,可圈可点,可敬可佩。例如,农村土地制度改革开启了中国改革开放的序幕;粮食购销体制改革开启了农产品市场化进程;乡镇企业蓬勃发展推进了国家工业化进程;农村税费改革揭开了城乡统筹发展的序幕;乡村振兴助推了城乡一体化进程。这五大标志性的转折性事件都彻底地改变了数以亿计的中国农民的人生命运。
目录:
导论中国农村改革40年之变迁/1
章农村改革起步时期(1978年12月一1991年12月)/13
节家庭联产承包责任制/13
第二节人民公社体制改革/22
第三节促进农村商品生产发展/31
第四节改革农产品统派销制度/37
第五节摆正农业在国民经济中的地位/45
第六节农村改革起步时期的典型事件/54
第二章农村巿场化改革时期(1992年1月一2002年10月)/64
节推进粮食购销价格体制改革/64
第二节加快发展中西部地区乡镇企业/73
第三节深化供销合作社改革/84
第四节深化农村金融体制改革/96
第五节农业和农村经济结构战略性调整/106
第六节推进农村税费改革/118
第七节农村巿场化改革时期的典型事件/127
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