完善社会主义市场经济体制

    党的十一届三中全会以来，中国的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就。建立

与完善社会主义市场经济体制是改革开放以来最主要的制度创新，经济体制改革的

历程就是一个不断扩大和深化市场化的过程。社会主义市场经济体制的建立，极大

地释放了社会生产力，使得中国的综合国力日益雄厚，经济结构持续优化，人民生

活水平不断提高，国民经济和社会发展实现了历史性大跨越。

    社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主

义基本经济制度的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的建立，市场机制在

大部分经济领域已经发挥着决定性作用。但现行体制机制中仍然存在一些与经济高

质量发展不相适应的因素，如市场体系不太健全、市场发育不够充分、要素流动时

常受阻、资源配置效率有待提升，政府和市场的关系尚未完全理顺、“有形之手”

干预过多，等等。中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的

关键时期，为了更好地建设现代化经济体系，继续解放和发展社会生产力，就应当

进一步深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

    党的十八大以来，党中央对全面深化改革，尤其是进一步完善社会主义市场经

济体制进行了全面部署。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化

改革若干重大问题的决定》，吹响了改革攻坚的新号角；党的十九大明确提出坚持

社会主义市场经济改革方向，加快完善社会主义市场经济体制，着力构建市场机制

有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。《中共中央 国务院关于新时

代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出了构建更加系统完备、更加成熟定

型的高水平社会主义市场经济体制的顶层设计和系统方案。党的十九届五中全会规

划了“十四五”时期经济社会发展目标和到2035年基本实现社会主义现代化的远景

目标，提出了要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的

决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为完善社会

主义市场经济体制指明了方向。

    完善社会主义市场经济体制是一项系统工程。早在1993年，《中共中央关于

建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就明确了所有制结构、现代市场体

系、宏观经济调控体系、分配制度、社会保障制度等社会主义市场经济体制的基本

框架，这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体。要想完善社会主义市场经

济体制，就应当深入研究、整体谋划和统筹推进。完善产权制度和要素的市场化配

置是下一步经济体制改革的重点，微观主体活力的增强，不仅需要继续深化国资国

企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，还需要优化民营经济发展环境，促进

非公有制经济健康发展。高水平社会主义市场经济体制需要以高标准市场体系为支

撑，而建设高标准市场体系的关键，是不断地完善产权、市场准入、公平竞争等基

础性制度。要想处理好政府和市场的关系，更好地发挥政府作用，就应当继续减少

政府对资源的直接配置，提升政府的宏观经济治理能力，维护宏观经济的稳定。在

畅通国内大循环的同时，继续实行高水平对外开放，构建国内国际“双循环”的新

发展格局。积极推进社会主义市场经济法治体系的建设，为全面改革和经济社会可

持续发展提供稳定可靠的法治保障。

    随着决胜全面建成小康社会取得决定性成就，从2021年起，中国进入新发展阶

段，在新发展理念的指引下，中国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。我

们坚信，只要坚持全面深化改革，继续扩大开放，不断完善高水平社会主义市场经

济体制，中国的经济增长就会获得绵绵不绝的内在动力，经济发展和社会进步将会

迈上新台阶。

张卓元，中国社会科学院学部委员。曾任中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长、工业经济研究所所长、经济研究所所长，第九、十届全国政协委员。2013年获吴玉章人文社会科学终身成就奖。曾多次参与党和国家重要文件的起草工作，是中国市场经济体制改革的重要设计者和亲历者之一。

胡家勇，中国社会科学院大学经济学院特聘教授，中国社会科学院经济研究所研究员，博士生导师，《经济学动态》常务副主编，中国《资本论》研究会秘书长，中国社会科学院当代中国马克思主义政治经济学创新智库秘书长。

万军，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员，主要研究世界经济、产业经济学。曾任新兴经济体研究会副秘书长、中国东欧中亚经济研究会秘书长。

    社会主义基本经济制度的体现就是实现社会主义市场经济制度。在本书中，作者提出，首先要发挥市场在资源配置中的决定性作用，在此基础上更好地发挥政府的作用，通过全面深化改革，加快完善现代市场体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济新体制。

第一章 建立与完善社会主义市场经济体制是改革开放以来最主要的制度创新/1

第一节　中国改革开放从经济领域起步，中心是从计划经济体制转向市场经济体制/3

第二节　经济体制改革的历程是扩大和深化市场化历程/7

第三节　党的十九届四中全会决定将社会主义市场经济体制提升为基本经济制度的重大意义/27

第二章　社会主义初级阶段实行市场经济体制是唯一正确的选择/35

第一节　社会主义初级阶段理论是对我国基本国情的科学认识/37

第二节　社会主义初级阶段选择市场经济体制的必然性/44

第三节　新时代需要构建高水平社会主义市场经济体制/52

第三章　社会主义市场经济理论——改革开放主要理论支柱/59

第一节　“摸着石头过河”改革突显理论先行重要性/61

第二节　改革初期对经济改革目标的探索与讨论/63

第三节　20世纪90年代初社会主义市场经济论在改革大潮中形成/72

第四节　党的十八大后社会主义市场经济论的深化和发展/74

第五节　社会主义市场经济论是改革开放的主要理论支柱/79

第四章　社会主义市场经济体制的“四梁八柱”（一）：所有制结构/83

第一节　1993年明确社会主义市场经济体制“四梁八柱”/85

第二节　所有制结构的调整和改革居于首位/87

第三节　私营经济接踵而来/90

第四节　进入21世纪后民营经济继续快速发展/93

第五节　引进和利用外资/97

第六节　农村集体所有制改革/100

第七节　国有企业改革和国有经济布局调整/102

第八节　如何理解公有制为主体/124

第五章　社会主义市场经济体制的“四梁八柱”（二）：统一开放、竞争有序的现代市场体系/127

第一节　从行政定价制度转变为市场定价制度/129

第二节　现代市场体系的建立和发展/138

第三节　健全公平开放透明的市场规则和秩序/143

第六章　社会主义市场经济体制的“四梁八柱”（三）：不断完善的宏观经济调控体系/147

第一节　1985年“巴山轮会议”首次研讨宏观经济调控问题/149

第二节　确立社会主义市场经济体制改革目标后深化宏观经济调控改革/156

第三节　党的十八大后宏观调控制度建设日臻完善/161

第七章　社会主义市场经济体制的“四梁八柱”（四）：实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和建立健全社会保障制度/165

第一节　提出按生产要素参与分配，打破单一的按劳分配方式/167

第二节　从效率优先、兼顾公平发展为体现效率、促进公平/169

第三节　提出共享发展理念/172

第四节　建设社会保障体系，织就世界最大民生安全网/174

第八章　加快建设更高水平开放型经济新体制/181

第一节　从积极参与国际经济大循环到构建双循环经济发展新格局/183

第二节　优化对外开放的区域布局/188

第三节　推进贸易高质量发展/194

第四节　创新外商投资管理体制/199

第五节　健全对外投资政策和服务体系/207

第六节　推动共建“一带一路”高质量发展/213

第七节　提升在全球经济治理中的话语权/220

第九章　法治化是完善社会主义市场经济体制的重大举措/225

第一节　我国市场经济法治化的演进/227

第二节　构建法治政府/234

第三节　以法治构建有效市场/241

第四节　以法治保障人的自由全面发展/247

第十章　市场机制的魔力推动中国经济：创造让世人惊叹的长期增长奇迹/251

第一节　中国经济增长奇迹/253

第二节　中国经济持续快速增长的秘密/260

第三节　中国经济增长仍没有完全摆脱传统增长模式/266

第十一章　新时代完善社会主义市场经济体制的重点、难点和着力点/285

第一节　中国经济体制改革的理论和政策脉络/287

第二节　中国经济体制改革迄今取得的重要进展/291

第三节　建立现代社会主义市场经济体制/299

第十二章　完善社会主义市场经济体制永远在路上/315

第一节　处理好政府和市场的关系，更好地发挥政府作用/317

第二节　建设高标准市场体系，完善公平竞争制度/323

第三节　深化国有企业改革，增强微观主体活力/330

后记/341