精彩书摘:
3.社会保障制度缺乏统筹协调机制
上海的城乡社会保障体系日趋完善，但是社会保障体系内部各个方面仍然缺乏有效的协调机制，具体表现在以下几个方面。
首先，从体制层面上看，全市缺乏一个统一协调社会保障事业改革发展的机构，不仅市级社会保障各个管理部门之间职责权限存在一定重复和脱节，而且市、区县和街道、乡镇之间保障责任也不够明晰。
其次，从政策层面上看，政出多门，造成政策的重叠和空缺，社会保障的各项法规、政策和制度在解决一些具体社会保障问题时能够发挥有效作用，但是系统性和协调性不够，有些政策在同时实施过程中出现了一些不合理现象，甚至产生矛盾。
再次，从操作层面上看，上海社会保障事业仍然存在多口管理和条线分割的状态。各个部门之间沟通不畅，全市也缺乏一个统一的协调机构。
最后，从信息资源方面看，上海社会保障管理和服务缺乏统一的信息平台，缺乏一个有效监控社会保障运行的网络体系。
4.社会保障覆盖面有待于进一步扩大
城市流动人口还没有完全纳入社会保障体系中来。由于我国的特殊国情，城市大量流动人口的存在将是一个长期的现象，如果流动人口处于城市社会保障制度覆盖范围之外，不仅难以体现社会公平，而且也不利于社会稳定和经济社会的发展。上海已经在流动人口中实施“综保”制度，但是由于流动人口的特殊性和“综保”政策的不完善，除去部分有着固定工作单位和稳定职业的外来流动人员外，目前上海许多流动人口都不在城市社会保障覆盖范围之列，解决流动人口的社会保障问题，成为上海进一步扩大社会保障覆盖面的主要瓶颈。
在上海户籍人口中，还存在社会保障尚未覆盖的死角。上海还有部分有户籍的人口没有获得社会保障。
作者简介：
汪泓，女，1961年4月生，江苏南京人，中共党员，上海交通大学企业管理博士，复旦大学应用经济学博士后，现任上海工程技术大学校长、教授，上海交通大学博士生导师，教育部高等学校管理科学与工程类学科教学指导委员会副主任委员，国家新世纪“百千万”人才工程国家级人选，教育部新世纪优秀人才支持计划资助学者，享受国务院特殊津贴专家。上海市第十、十一、十二届人大代表，上海市第十二届人大教育科学文化卫生委员会咨询组专家。主要研究方向为战略管理、社会保障政策与实务，先后承担省部级以上重点研究课题40余项，出版学术论著10余部，发表论文50余篇。
内容简介：
《上海社会保障改革与发展报告（2009-2010）》对上海的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤与生育保险、社会救助和法制建设与管理信息化建设等社会保障改革成果和发展现状进行了较为全面的述评，比较深入地分析了上海社会保障事业发展中存在的问题，探讨了上海社会保障事业改革发展的目标模式和实现路径，并对上海社会保障事业的发展趋势进行了科学预测。
目录：
上海社会保障制度改革与发展总报告 汪 泓 张健明 吴 忠
养老保险
上海多层次养老保险体系发展报告 苑立波 陈心德
上海老龄化高峰期预测与养老金收支平衡分析 李正龙 朱 萌
基于人口结构优化的上海城镇养老保险基金可持续发展对策研究 汪 泓 吴 忠 李红艳 范君晖
上海养老保险基金运行管理发展报告 唐幼纯 苑立波 李含伟
上海农村养老保险研究报告 严运楼
上海小城镇养老保险制度发展报告 王宇熹
上海市企业年金发展报告 汪 泓 杨 微
构建与发展：上海社区养老服务体系的现状与对策研究 邱梦华
上海流动就业人员养老保险改革发展报告 张伯生 刘颖颖
上海养老保险改革与发展的城乡一体化进程 刘颖颖 张伯生
上海职工退休年龄改革探索 王裕明 吉 祥
医疗保险
上海基本医疗保险制度改革与发展报告 张健明 李 洁
上海居民医疗保险制度改革发展报告 沈世勇
上海新型农村合作医疗研究报告 严运楼
上海医疗资源配置的合理性研究 汪 泓 罗 娟
上海外来从业人员医疗保险发展报告 沈世勇
完善上海社区卫生服务模式的研究 史健勇 丁红娟
失业保险
上海就业促进和失业保障制度发展与改革报告 孟卫军
上海促进大学生就业措施实施效应分析 李正龙
上海失地农民就业政策的实施效果分析 刘 珊
工伤与生育保险
上海工伤保险制度运行效应分析 刘 芳
上海生育保险制度运行效应分析 李旭芳
建立上海流动人口生育保障的若干思考 史健勇 宋 娟
社会救助
上海廉租房制度实施效应分析 吴 清 赵 鉴
金融危机下上海社会救助制度的改革与发展 李 晗
上海残疾人事业发展报告 刘 珊
法制建设与管理信息化建设
上海社会保障法制建设报告 尹乃春
上海社会保障信息化发展现状与未来趋势分析 吴 忠 李跃文
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