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恐怖活动古已有之，但真正形成有系统、有组织、有纲领、有意识形态支撑的政治目的的恐怖主义，是从现代才开始的。由于恐怖主义并不总是血淋淋地呈现在世人面前，而是经常披上各种貌似“正义”的外衣，加之有些势力对其加以利用，因此导致国际社会对“恐怖主义”的界定难以形成统一。虽然在不同的历史阶段，恐怖主义的“借口”有所不同，高举的“旗帜”各异，但其本质就是极少数人为追求政治利益，而蛊惑追随者针对民众使用极端暴力的现象。
随着社会发展、科技进步和全球化的持续深入，恐怖主义的组织形态、活动方式、袭击手段也在不断发生变化，无论是活动范围、危害程度、袭击频率，还是造成的人员伤亡、引发的社会恐慌，各方面的威胁都呈上升态势。当前世界出现深刻变化与转型，各类矛盾、问题与冲突激化，给了恐怖主义更多可乘之机，恐怖主义发展蔓延呈现愈演愈烈之势。特别是“基地”“伊斯兰国”等恐怖组织的出现，使恐怖主义对国际社会构成的整体威胁与危害达到一个空前的高度。
李伟，1958 年出生， 中国现代国际关系研究院院长特别助理、研究员、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。研究方向主要为国家安全、国际安全形势、国际恐怖主义与反恐怖斗争等安全领域。主持编撰10 多本相关专业书籍，如《国际恐怖主义与反恐怖斗争》《重大国际恐怖案例分析》《人质解救与特种部队》《国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴（2003-2012）》《“一带一路”沿线国家安全风险评估》等。
“全球治理的中国方案”丛书（中、英文版），全面、深入地向国际社会阐释中国的全球治理观，展现中国作为一个负责任的大国，积极参与全球治理，努力为全球治理贡献中国主张、中国智慧、中国方案，并以踏实稳健的步伐，推动构建合作共赢、公正合理的全球治理体系和治理机制。
中国长期以来坚持从国际社会整体利益出发的反恐出发点、正确的反恐义利观和综合的反恐观。作为负责任的大国，在国际反恐合作中，中国坚持反对一切形式的恐怖主义，坚持反对反恐的“双重标准”，坚持联合国为主导的国际反恐合作机制，坚持将反恐纳入区域性国际组织合作的范围，坚持务实的双边反恐合作，坚持采取综合治理的方式解决产生恐怖主义的根源问题。以发展促安全，以安全保发展，是全面解决恐怖主义问题的必由之路。
前言
第一章 国际恐怖主义的发展态势
第一节 二战至冷战结束期间国际恐怖主义的态势
第二节 冷战结束至“9•11”期间国际恐怖主义的态势
第三节 后“9•11”时代国际恐怖主义的态势
第二章 国际反恐合作现状
第一节 联合国及其附属机构领导的国际反恐合作
第二节 区域及多边反恐合作
第三节 双边反恐合作
第三章 国际反恐合作的困境与症结
第一节 国际反恐合作发展阶段与困境
第二节 国际反恐合作的主要症结
第三节 联合国突破国际反恐合作困境的努力
第四章 国际反恐合作的中国方案
第一节 中国国内反恐实践取得卓越成效
第二节 中国努力促进国际反恐合作的不断深化
第三节 中国提出有效的国际反恐合作方案
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