国际投资政治风险的防范与救济

　　李英，女，1965年10月出生，北京市人。华北电力大学人文与社会科学学院教授，中国国际法学会理事，中国国际私法学会理事。从事国际法教学20年，在国际经济法领域取得丰硕成果。主持和参加多个省部级科研项目。公开发表法学论文50余篇，主编和参编高等院校法学教材10余部，其中《国际私法》一书获得教育部全国普通高等学校优秀教材一等奖。

　　《国际投资政治风险的防范与救济》主要阐述了国际投资的相关基础理论，以及国际投资以及可能带来的政治风险。并结合实践进行分析，给出防范的基本建议，并对出现情况后的救济给出了解决方案。

第一章 国际投资概述

第一节 国际投资的定义和分类

一、国际投资的定义

（一）国内法上国际投资的定义

（二）国际法上国际投资的定义

（三）国际投资的学理定义

二、国际投资的类型

（一）国际直接投资和国际间接投资

（二）国际官方投资和国际私人投资

（三）国际长期投资和国际短期投资

三、国际投资的特征

（一）国际投资的跨国性

（二）国际投资主体多元化

（三）国际投资客体多样化

第二节 国际投资的投资者

一、自然人和法人

（二）中国法律法规与政策对投资者的限制

二、国家和国际组织

第三节 国际投资的形式

一、国际直接投资的形式

（一）在东道国设立新企业

（二）在东道国设立分支机构

（三）收买、兼并东道国企业

（四）单独或联合投资参与东道国资源开发项目

（五）其他形式

二、国际间接投资的形式

（一）国际证券投资

（二）国际信贷投资

第四节 国际投资与国际投资法

一、国际投资法的概念

（一）国际投资法不调整国际间接投资关系

（二）国际投资法不调整国际官方投资关系

（三）国际投资法包括国内法规范和国际法规范

二、国际投资与国际投资法的关系

第二章 国际投资中的政治风险概述

第一节 国际投资中政治风险的界定

一、风险概述

二、政治风险的定义

（一）国内法上政治风险的定义

（二）国际法上政治风险的定义

（三）政治风险的学理定义

三、政治风险的种类

第二节 征收或国有化风险

一、征收或国有化风险的定义

（一）征收风险的定义

（二）国有化风险的定义

（三）征收风险与国有化风险的关系

二、征收风险的形式

三、征收的合法性问题

四、征收的条件

（一）为了社会公共利益

（二）非歧视

（三）遵守适当的法律程序

（四）对征收进行补偿

五、征收风险的危害性

（一）征收风险的成因

（二）征收风险对国际投资的影响

第三节 外汇风险

一、货币自由兑换与转移

（一）货币自由兑换与转移的定义

（二）货币自由兑换与转移的法律规范

二、外汇风险的定义

（一）禁兑风险的定义

（二）移转风险的定义

（三）外汇风险中货币的范围

三、外汇风险的危害性

（一）外汇风险的成因

（二）外汇风险对国际投资的影响

第四节 战争与内乱风险

一、战争与内乱的定义

（一）战争

（二）内乱

二、战争与内乱风险的定义

三、战争与内乱风险的赔偿

四、战争与内乱风险的影响

（一）对外国投资者来说，投资项目可能遭受破坏或被迫终止，当地救济无法实现

（二）对东道国来说，经济遭受重创，投资环境恶化

（三）对投资国来说，外交保护难以实现

第五节 政府违约风险

一、政府违约风险的定义

二、政府违约风险的危害性

（一）政府违约风险的成因

（二）政府违约风险对国际投资的影响

第六节 其他政治风险

一、营业中断风险

二、迟延支付风险

三、地方保护风险

四、政府贪污与腐败风险

第七节 国际投资政治风险的防范与救济

一、国际投资政治风险的防范

（一）防范的概念与意义

（二）防范的手段

二、国际投资政治风险的救济

（一）救济的概念与意义

（二）救济的手段

第三章 国际投资担保制度

第一节 国际投资担保制度概述

一、国际投资担保制度的概念

二、国际投资担保制度的种类

（一）区域性国际投资担保制度

（二）世界性国际投资担保制度

第二节 《多边投资担保机构公约》的产生背景

一、多边投资担保机构的早期议案

二、1962年的研究报告及其影响

三、《国际投资担保机构协议》草案的出台

四、1983年工作报告的最终准备

五、《多边投资担保机构公约》的诞生

第三节 多边投资担保机构的地位和宗旨

一、多边投资担保机构的地位

二、多边投资担保机构的宗旨

（一）对向发展中会员国的投资进行政治风险的担保

（二）开展一系列辅助性的活动

（三）致力于集团间以及国家、地区、私人担保机构间的合作

第四节 多边投资担保机构的担保业务

一、多边投资担保机构的机构设置

二、多边投资担保机构的担保条件

（一）合格的投资者

（二）合格的东道国

（三）合格的投资

三、多边投资担保机构的担保范围

（一）货币汇兑风险

（二）征收和类似措施风险

（三）违约风险

（四）战争和内乱风险

（五）其他政治风险

四、投资担保合同概述

（一）投资担保的申请

（二）投资担保合同的内容

（三）投资担保合同的期限

（四）投资担保合同的数额

五、多边投资担保机构的索赔程序

（一）索赔前投资者的义务

（二）投资者索赔的提出

（三）MIGA对索赔的处理

六、多边投资担保机构的代位权

（一）多边投资担保机构代位权的取得

（二）多边投资担保机构代位权的行使

第五节 国际投资担保制度评析

一、国际投资担保制度的综合评析

（一）区域性国际投资担保制度的评析

（二）世界性国际投资担保制度的评析

二、利用多边投资担保机构存在的问题

（一）多边投资担保机构本身存在的缺陷

（二）多边投资担保机构与东道国国内救济手段的关系

（三）利用MIGA担保条款的问题

（四）MIGA对担保数额的限制

三、国际投资担保制度的发展趋势

（一）吸收更多会员国

（二）承保新的险别

（三）考量投保项目的潜力

（四）开展机构合作

（五）加强宣传

第四章 海外投资保险制度

第一节 海外投资保险制度概述

一、海外投资保险制度的概念

二、海外投资保险制度的一般特征 9

（一）海外投资保险制度的国家属性 9

（二）海外投资保险制度的非营利性 10

（三）承保风险的政治性 10

（四）承保的投资限于海外私人直接投资 10

第二节 海外投资保险制度的模式 10

一、海外投资保险制度的模式概述 10

（一）单边主义模式 10

（二）双边主义模式 10

（三）混合主义模式 10

二、美国海外投资保险制度 10

（一）美国海外投资保险制度的历史沿革 10

（二）美国海外投资保险制度的内容 10

三、日本海外投资保险制度 10

（一）日本海外投资保险制度的历史沿革 10

（二）日本海外投资保险制度的内容 10

四、德国海外投资保险制度

（一）德国海外投资保险制度的历史沿革

（二）德国海外投资保险制度的内容

第三节 海外投资保险制度评析

一、海外投资保险制度的价值

（一）转移投资者的政治风险

（二）促进私人投资纠纷的有效解决

二、海外投资保险制度存在的问题

（一）海外投资保险制度发展晚

（二）海外投资保险机构对投资的限制

（三）赔偿比例及求偿的限制

三、投资者的应对策略

（一）投资者需使自己成为合格的投保人

（二）投资者需使投资符合海外投资保险制度的规定

（三）投资者要选择合格的东道国

（四）投资者需选择合格的投资项目

（五）及时向海外投资保险机构进行索赔

第四节 中国海外投资保险制度

一、中国海外投资保险立法现状

（一）与对外投资相关的法律

（二）与保险相关的法律

（三）与海外投资相关的行政法规

（四）与海外投资保险相关的行政法规

（五）中国缔结的双边投资保护协定对海外投资保险的相关规定

（六）中国参加的多边国际投资担保条约对海外投资保险的相关规定

二、中国海外投资保险现状

（一）中国海外投资保险的起源和发展

（二）中国海外投资保险的基本内容

（三）中国海外投资保险与美、德、日海外投资保险制度的比较

第五章 国际投资政治风险的东道国当地救济

第一节 东道国当地救济概述

一、当地救济的概念

二、当地救济的法律依据

（一）传统国际法理论依据

（二）现代国际法理论依据

三、东道国当地救济的形式

（一）东道国行政救济的形式

（二）东道国仲裁救济的形式

（三）东道国司法救济的形式

三、当地救济与国际投资协定

（一）国际投资协定中的当地救济

（二）岔路口条款的运用

第二节 东道国当地救济的法律规定

一、东道国行政救济的法律规定

（一）行政救济制度

（二）行政救济制度的内容

（三）行政救济评析

二、东道国仲裁救济的法律规定

（一）仲裁救济法律规定的演变

（二）仲裁救济评析

三、东道国司法救济的法律规定

（一）司法救济的一般规定

（二）司法救济的程序性规定

（三）司法救济存在的问题

第三节 用尽当地救济

一、用尽当地救济的概念

（一）国际法上用尽当地救济原则

（二）用尽当地救济的概念

二、用尽当地救济的例外

（一）《草案》第15条第1款的例外

（二）《草案》第15条第2款的例外

（三）《草案》第15条第3款的例外

（四）《草案》第15条第4款的例外

（五）《草案》第15条第5款的例外

四、用尽当地救济的制度价值

（一）有利于外国投资者充分利用东道国的当地救济

（二）用尽当地救济是寻求其他救济方式的前提条件

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