精彩书摘:
关于慈善立法的几点思考
国务院法制办公室政法司政法处朱卫国
《中华人民共和国慈善法》的制定曾列入并将继续列入国务院年度立法计划。目前，国务院民政部门正在根据立法计划的安排，抓紧草案的起草论证工作，并将尽快报送国务院。尽管中央政府对慈善立法已有规划，社会民众对慈善立法正在呼吁，学界也在不断调集力量进行专题研究；尽管国务院民政部门做了大量的立法调研和比较法研究工作，对慈善法框架草案已经几易其稿，但慈善立法无论是在立法宗旨、政策定位、管理体制等许多方面，都尚未成熟到形成共识的阶段，有些问题甚至还没有形成明确的立场、观点和方法。无论在理论的澄清和立法的思路上，慈善法都期待具有慈善热忱、慈善精神、慈善供给与慈善需求的人士群策群力、研究启沃。
作为一名从事政府法制工作的公务人员，我围绕慈善立法或许无法回避的一些问题做一些思考，这些思考都很朴素，而且尚停留在务虚的层面，旨在出主意、理思路，并希望引起社会各界的进一步关注。
一慈善法的立法宗旨
法律是社会公器。启动立法机制出台一部法律总应具有充分的理由和根据。我们决心就慈善事业立一部法律，首先要考察慈善事业的发展对立法有哪些需求，也就是社会需要慈善法解决哪些实际问题。对慈善法立法宗旨的回答需要大量实证的调查研究。我在这里只是谈一些自己的理解：
第一，尊重慈善愿望，保护慈善热情，培育慈善意识，规范慈善行为，促进慈善事业的多元化发展，满足社会对慈善立法的期待。慈善法需要具备比现行的民间组织管理立法更大的空间和容量，更开明的政策措施去匹配一个具有慈善传统、也将会有辉煌未来的慈善社会。这需要立法者对社会的发展有更深切的洞察和更具使命感的勇气和智慧。
作者简介：
杨团，女，研究员，国务院公共突发事件专家组成员，国家民政部特邀咨询专家。现任中国社会科学院社会政策研究中心副主任，中国社会科学院社会学研究所学术委员会委员，社会政策研究室室主任，《社会学研究》编委，中国人民大学客座教授。同时兼任中华慈善总会、中国青少年发展基金会等十余家非营利组织机构的常务理事或理事。研究方向为社会政策与社会保障、社区建设与公共服务、非营利组织发展与公共事务治理，近年主要关注农村卫生政策、农村合作组织及以资产为本的社会政策。主要著作有《社区公共服务论析》；合著及主编《当代社会政策研究》《公司与社会公益》（I、II），《社会福利社会化：上海与香港社会福利比较研究》《非营利机构评估：上海罗山市民会馆个案研究》等。
葛道顺：男，博士研究生，中国社会科学院社会学研究所社会政策研究室副主任，副研究员，中国注册会计师协会会员。出版《公司与社会公益》（联合主编、主撰）、《社会结构的变迁》（合著）、《当代社会的病态心理》（副主编、合著）、《文化与人性》（合译）等著作，在《国际社会科学杂志》（ISSJ）、《中国社会科学》（英文版）、《社会学研究》《光明日报》（理论版）、《中国社会科学院要报》《江苏社会科学》等国内外学术、政策性刊物上发表论文数十篇。
内容简介：
《和谐社会与慈善中华》继2004年12月“中华慈善文化（晋江）论坛”成功举办并形成了“两岸四地共交流”模式之后，2006年12月在美丽的太湖之滨又成功举办了“中华慈善文化（无锡）论坛暨首届市长慈善论坛”。在无锡论坛的2天时间内，300多名与会代表围绕“和谐社会，慈善中华”这一主题，就中华慈善事业发展的现状、慈善传统与文化蕴含、慈善立法与政策、慈善组织运作与管理、志愿精神与义工、企业投资与社会公益等话题共同研讨。
目录：
第一编慈善传统与文化蕴含
论吴文化中的慈善传统王卫平/3
劝善与教化——清代余治的慈善事业与教化理念万朝林/13
荣氏家族的社会慈善事业徐兴海/19
江西历史上的儿童保护：慈善组织和个人的活动尚晓援伍晓明/29
中国慈善文化传统的内在矛盾及其现代转化谢志平/37
论慈善文化的民族性及其意义毕天云/49
第二编慈善立法与社会政策
关于慈善立法的几点思考朱卫国/63
寻求特权还是平等：非营利组织财产权利的法律保障——兼论“公益产权”概念的意义和局限性金锦萍/67
慈善行为的文化阐释与政策蕴意林卡高红/78
从社会政策的角度看慈善组织的发展——一个简单的中西比较潘屹/88
我国企业捐赠的现状和政策选择葛道顺/95
第三编慈善组织与运作机制
和谐社会：慈善组织的责任与承担何志平/103
探讨慈善组织发展与合作的新途径黄浩明/112
宗教类NGO：宗教社会服务的新模式邓国胜郑琦谢湘舡/121
台湾慈济运作模式研究邓子美毛勤勇/136
慈善事业机制建设研究报告——浙江的实践与思考李刚/160
慈善捐赠的社区促进机制——基于一个村庄捐赠活动的考察李芹/182
企业慈善捐赠的成本收益和风险分析钟宏武/193
第四编慈善事业与社工、义工
慈善与社会工作：历史经验与当代实践陈涛/207
社工与社会公益：作用、问题与对策——以上海乐群社工服务社为例 朱蓓/218
义工服务的组织与管理浅析——以上海市慈善基金会浦东分会在义工组织与管理上的探索为出发点赵小丹/228
服务学习——发展自我、回馈社区的青年志愿服务策略孙莹/238
第五编慈善发展与公益事业
目前亚洲慈善事业的状况——机遇与威胁陈达文/251
一场新的慈善革命：“慈善资本主义”与公益伙伴关系杨团/264
慈善是文化，更将是制度——对巴菲特善举的历史思考丁元竹/279
中外慈善事业发展比较分析——兼论我国慈善事业的发展思路任振兴江治强/303
多元化的社会服务工作面对的挑战和机遇——浅谈澳门社会慈善救济的发展林复二/314
新民营运动吕朝/321
浙商的崛起与反哺张敏杰/338
后记杨团葛道顺/346
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