精彩书摘:
《高质量发展：政策解读与经验集萃》：
二、建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制
坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。
（四）健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展，增强中小城市人口承载力和吸引力。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，以及中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融人城市。
（五）建立城市人才人乡激励机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡人乡创业。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。推进大学生村官与选调生工作衔接，鼓励引导高校毕业生到村任职、扎根基层、发挥作用。建立选派第一书记工作长效机制。建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离等多种方式，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。引导规划、建筑、园林等设计人员入乡。允许农村集体经济组织探索人才加入机制，吸引人才、留住人才。
（六）改革完善农村承包地制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。
（七）稳慎改革农村宅基地制度。加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下，允许县级政府优化村庄用地布局，有效利用乡村零星分散存量建设用地。推动各地制定省内统一的宅基地面积标准，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。
（八）建立集体经营性建设用地人市制度。加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地人市，允许就地人市或异地调整人市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地人市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。
（九）健全财政投入保障机制。鼓励各级财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，发挥财政资金四两拨千斤作用，撬动更多社会资金投入。建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金配置效率。调整土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例。支持地方政府在债务风险可控前提下发行政府债券，用于城乡融合公益性项目。
（十）完善乡村金融服务体系。加强乡村信用环境建设，推动农村信用社和农商行回归本源，改革村镇银行培育发展模式，创新中小银行和地方银行金融产品提供机制，加大开发性和政策性金融支持力度。依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。实现已人市集体土地与国有土地在资本市场同地同权。
……
内容简介：
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是党的十九大作出的重大判断。
《高质量发展：政策解读与经验集萃》从中央政策、政策解读、理论探讨、地方创新、国际经验等方面对高质量发展进行了全面的介绍和解读，对各地党政干部推进高质量发展的实践具有重要的参考价值。
目录：
第一部分 相关政策
中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见
（2017年9月5日）
中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见
（2018年11月18日）
中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见
（2019年4月15日）
国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知
（2018年6月15日）
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见
（2018年9月18日）
国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知
（2018年8月30日）
第二部分 政策解读
贯彻新发展理念推动高质量发展
高质量发展：迎接以质取胜的大考
把握经济发展规律迈开高质量发展步伐
——原国家质量监督检验检疫总局负责人解读《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》
促进区域协调迈向高质量发展聚焦区域协调发展新机制
有序有力推进城乡融合发展
——国家发展改革委就《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》有关情况举行发布会
营造公平透明便利富有吸引力的投资环境
——商务部负责人解读《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》
深入实施创新驱动发展战略坚实保障经济高质量发展
——国家发改委有关负责人解读《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》
深刻认识和切实推动高质量发展
努力走出经济高质量发展新路
以“三大转变”推动经济高质量发展
以创新为支点推动高质量发展
以城市群推动经济高质量发展
大力推动制造业高质量发展
城乡融合发展开启现代化建设新局面
第三部分 地方创新
突出科技创新，北京“减”出高质量发展
吉林长春：落实新思想践行新理念全力加快新区高质量发展步伐
上海：“智慧转身”迈向高质量发展之路
江苏：推动制造业高质量发展取得新成效
下好改革开放先手棋
——新时代浙江谋高质量发展综述
山东：探索可复制模式闯出高质量发展新路径
破旧“阵痛”之后
——湖南探索经济高质量发展观察
推动广东高质量发展走在全国前列
——广东省省长马兴瑞做客人民网两会访谈
深圳：筑牢实体经济根基推动高质量发展
广西桂林：以工业发展推进高质量发展
大数据智能化赋予重庆经济转向高质量发展新动力
四川：以全面创新改革为引领推动经济高质量发展
陕西“内外兼修”高质量发展
第四部分 国际经验
推进质量强国战略财政金融政策的国际经验借鉴
战略性新兴产业发展政策的国际经验、趋势及启示
借鉴发达国家“再工业化”战略推动我国高质量发展
德国工业高质量发展的实践经验与启示
“德国制造”是怎样炼成的
英国科技创新发展新举措新动态及经验借鉴
新兴国家绿色发展经验及启示
美国东北部大西洋沿岸城市群发展的经验与启示
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