精彩书摘:
非洲
和前几年一样,2011年和平行动最为集中的地区是非洲:该地区共有16项行动,多数由联合国领导,共计部署8.7万人,其中8.3万人为军事和警务人员,其余4000人为民事人员(参见表3.1)。与2010年相比,非洲地区部署的和平行动总数并没有发生变动。虽然有3项行动在2011年宣布结束,但新成立的4项行动中有3项在非洲,即联合国阿卜耶伊临时安全部队(UNISFA),联合国南苏丹共和国特派团(UNMISS)和联合国利比亚支援团(UNSMIL)。联合国阿卜耶伊临时安全部队和联合国南苏丹特派团都拥有相当大的军事部门,但两者的部署并没有导致人员数量的明显上升,因为在苏丹和南苏丹的这两项行动主要是由2011年7月结束的联合国苏丹特派团的转隶人员组成的。
非洲地区部署人员的上升与非盟索马里特派团(AMISOM)的扩编以及联合国科特迪瓦行动的临时增兵(UNOCI)有关。非盟索马里特派团的扩编在2010年就获得了批准,但到2011年才开始实施。与这两项行动有关的事态简要阐述如下。
非盟索马里特派团
由于索马里内战导致安全局势与人道主义状况进一步恶化,2010年12月,联合国安理会批准了非盟关于将非盟索马里特派团的兵力从8000人增加到1.2万人的建议。不过,直到2011年12月,非盟只筹集到2000人,使部队总兵力达到9800人。核准兵力与实有兵力之间存在差距的部分原因是,非盟成员国在技术和财政方面存在困难,但另一部分原因是,出兵国不愿让自己的部队频繁遭受伊斯兰青年党的袭击。2011年,非盟索马里特派团共有94人死亡,死亡人数仅次于驻阿富汗国际安全援助部队,连续三年在所有行动中位居第二。
尽管非盟索马里特派团的兵力在2011年没有达到核准数量,但非盟仍然建议将核准兵力增加到1.7万人,原因是,非盟认为,特派团的规模太小,无法完成其使命。非盟还请求联合国从其维和摊派款中增加给非盟的财政援助。非盟建议增兵的原因可能是肯尼亚部队在索马里南部的存在。10月份,在索马里临时联邦政府(TFG)的同意下,肯尼亚发动了针对伊斯兰青年党的单方面行动。有迹象表明,肯尼亚部队可能在2012年被非盟索马里特派团收编。
2010年,欧盟向索马里派遣了欧盟索马里训练团(EUTM)。2011年,非盟索马里特派团指挥下的首批索马里部队得到部署,这是欧盟索马里训练团取得的初步有形结果。然而,尽管这可以算是作战层面上的短期成就,但考虑到临时联邦政府的合法性很脆弱,而且,索马里也缺乏一个运转正常的政府,有人质疑特派团这样做是否妥当?其战略价值何在?尽管存在上述担心,欧盟理事会还是于2011年7月批准欧盟索马里训练团延长任期12个月,至2012年12月。
……
内容简介:
《SIPRI年鉴2012:军备·裁军和国际安全》主要内容包括:对未来的展望、应对暴行:新的地缘政治干预、保护平民遇到的挑战、新世纪的新范式:平民保护与保护责任、武装冲突中的平民保护、平民保护与保护责任之间的关系、利比亚和它的不幸后果:干预的限度?、执行第1973决议:一个滥用授权的案例?、利比亚之后的地缘政治环境:达成新共识的可能性?、第四节平民保护的前景、授权使用武力的原则、未达到强制性军事干预的措施等。
目录:
序言
缩略语
引言军备、裁军和国际安全
第一节 对过去一年形势的评估
第二节 《SIPRI年鉴2012》的概述、主要内容和研究成果
概述
主要趋势和研究成果
第三节 对未来的展望
第一章 应对暴行:新的地缘政治干预
第一节 保护平民遇到的挑战
第二节 新世纪的新范式:平民保护与保护责任
武装冲突中的平民保护
保护责任
平民保护与保护责任之间的关系
第三节 利比亚和它的不幸后果:干预的限度?
执行第1973决议:一个滥用授权的案例?
利比亚之后的地缘政治环境:达成新共识的可能性?
第四节 平民保护的前景
授权使用武力的原则
未达到强制性军事干预的措施
长期的预防战略
发展适当的机制性应对能力
重新思考“国家利益”概念
第一部分 2011年的安全与冲突
第二章 武装冲突
概述
第一节 “阿拉伯之春”第一年
国内形势发展
外部卷入
结语
表2.1 2011年“阿拉伯之春”
第二节 非洲之角的有组织暴力
武装冲突:索马里动荡的地区影响
单边暴力:埃塞俄比亚国内索马里地区的虐待
非国家冲突:边境地区的动荡
图2.1 非洲之角地图
第三节 2001-2010年有组织暴力的模式
武装冲突
非国家冲突
单边暴力
有组织暴力:一种比较
图2.2 2001-2010年武装冲突、非国家冲突和单边暴力发生的次数
图2.3 2001-2010年非国家冲突的平均致死人数
图2.4 2001-2010年非国家冲突的分类(按地区排列)
图2.5 2001-2010年单边暴力致死人数(按行为体类别标示)
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第二部分 2011年军费开支和军备
第三部分 2011年不扩散、军控与裁军
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