腐败犯罪法律治理对策研究

彭新林，1983年11月生，湖南湘乡人，北京师范大学刑事法律科学研究院院长助理、研究员、博士生导师，北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任，G20反腐败追逃追赃研究中心研究员。中国政法大学法学博士后，中共中央编译局政治学博士后，英国牛津大学犯罪学中心访问学者，美国约翰杰刑事司法学院访问学者。

兼任中国特色社会主义法治理论研究会理事、中国廉政法制研究会理事、中国法学会刑事执行法学研究会理事、中国行为法学会理事、中国法学会案例法学研究会理事、中国刑法学研究会副秘书长、北京市法学会理事、北京企业法律风险防控研究会党支部书记等职务。

曾获“首届中国法学优秀学术成果奖（合著）”“首届全国刑法学优秀博士学位论文奖一等奖”“首届高铭暄刑事法学优秀学术成果奖一等奖”“第八届董必武青年法学优秀成果奖”等奖励。

腐败犯罪法律治理是构建人类命运共同体的重要内容，直接关系到党和国家的前途命运，深入研究腐败犯罪法的律治理对策问题，具有重要的理论价值和现实意义。本书对腐败犯罪法律治理对策问题进行专门研究，拟在立足我国国情和腐败犯罪治理实践的基础上，力求廓清我国腐败犯罪法律治理的科学内涵、基本思路和路径选择，在对腐败犯罪及其法律治理的基础性、关键性问题进行研讨的基础上，分别从刑事立法完善、监察体制改革、司法反腐改进、国际追逃追赃四个维次，对新时期我国腐败犯罪法律治理的改革完善及现代化进路提出了对策建言。希冀助力于构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，裨益于我国腐败犯罪法律治理实践。

第一章  腐败犯罪及其法律治理概说

第一节  腐败犯罪概述

一、腐败犯罪的概念

二、腐败犯罪的范围

三、腐败犯罪的特点

第二节  腐败犯罪法律治理的科学内涵

第三节  腐败犯罪法律治理的基本思路

一、腐败犯罪法律治理应当坚持问题导向

二、腐败犯罪法律治理要积极借鉴域外有益经验

三、腐败犯罪法律治理要以构建长效机制为依归

四、腐败犯罪法律治理要贯彻动态治理的要求

第四节  腐败犯罪法律治理的路径选择

一、进一步完善腐败犯罪法律治理体系

二、推动国家监察体制改革形成的制度优势转化为治理效能

三、深化司法反腐诉讼机制改革和配套制度保障

四、构建反腐败国际追逃追赃长效机制

第二章  腐败犯罪法律治理对策（一）：刑事立法完善

第一节  刑事实体法的完善

一、腐败犯罪构成要件的立法完善

二、腐败犯罪刑罚配置的立法完善

第二节  刑事程序法的完善

一、完善腐败犯罪刑事推定规则

二、确立腐败犯罪污点证人作证豁免制度

三、健全腐败犯罪缺席审判制度

第三章  腐败犯罪法律治理对策（二）：监察体制改革

第一节  监察体制改革的历史借鉴

一、监察历史经验的借鉴意义

二、监察体制改革的历史传承

三、新时代国家监察的历史借鉴

第二节  监察体制改革的现实动因

一、反腐败领导体制和工作机制不健全，反腐败形不成合力

二、权力运行制约和监督不力，权力尚未完全关进制度的笼子里

三、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实要求

四、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义

第三节  监察体制改革的核心要义

一、牢牢把握“坚持和加强党的领导”这个根本

二、牢牢把握“政治机关”这个定位

三、牢牢把握“监察法治”这个要求

四、牢牢把握“监察全覆盖”这个关键

第四节  监察体制改革的推进方略

一、推进改革试点与运用改革成果的有机统一

二、顶层设计与基层探索的有机统一

三、整体推进与重点突破的有机统一

四、改革创新与尊重规律的有机统一

五、解决突出问题与长远制度建设的有机统一

第四章  腐败犯罪法律治理对策（三）：司法反腐改进

第一节  树立司法反腐的科学理念

一、坚持以法治思维和法治方式反腐败

二、惩治腐败犯罪与预防腐败犯罪并重

三、腐败犯罪治标与腐败犯罪治本兼顾

四、惩罚腐败犯罪与保障人权相统一

第二节  完善司法反腐的诉讼程序

一、腐败犯罪的公诉程序

二、腐败犯罪的审判程序

三、腐败犯罪的执行程序

第三节  夯实司法反腐的配套改革

一、为司法反腐提供充足的人财物保障

二、健全举报人、刑事证人保护机制

三、完善司法权运行监督和制约机制

第五章  腐败犯罪法律治理对策（四）：国际追逃追赃

第一节  我国反腐败国际追逃追赃的重大举措

一、协调整合国内追逃追赃资源和力量，组建中央追逃办，明确国家监察委员会组织协调职责，

形成反腐败国际追逃追赃合力

二、实施重大专项行动，营造追逃追赃的强大法治声威和舆论氛围，提升反腐败国际追逃追赃的综合成效

三、完善国内立法，积极衔接《联合国反腐败公约》等国际条约，夯实反腐败国际追逃追赃的法律基础

四、加强反腐败执法司法国际协作，深化重点国家和地区务实合作，努力扩大反腐败国际追逃追赃合作的“朋友圈”

五、深度参与腐败全球治理，坚持主动布局，倡导构建以追逃追赃为基础的反腐败国际合作新秩序

第二节  我国反腐败国际追逃追赃面临的机遇和挑战

一、我国反腐败国际追逃追赃面临的新机遇

二、我国反腐败国际追逃追赃存在的难题挑战

第三节  反腐败国际追逃追赃长效机制构建的重要意义

一、破解反腐败国际追逃追赃难题挑战的现实需要

二、坚持以法治思维和法治方式追逃追赃的必然要求

三、降低合作成本、提升追逃追赃实效的根本保证

四、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的有力支撑

五、推进腐败治理现代化的题中应有之义

第四节  反腐败国际追逃追赃长效机制构建的基本思路

一、国内协调整合机制完善与国际合作长效机制构建双管齐下

二、理念、制度、能力、队伍建设同时发力

三、追逃、追赃、防逃一体推进

四、个案协调攻坚与国际合作机制建设统筹兼顾

第五节  反腐败国际追逃追赃长效机制构建的具体路径

一、反腐败国际追逃追赃科学理念的塑造

二、反腐败国际追逃追赃制度体系的完善

三、反腐败国际追逃追赃综合能力的提升

四、反腐败国际追逃追赃专业队伍的打造结语