精彩书摘:
《新国富论》:
对国有资产的法律和规章制度的框架建设,应包括将政府所有权职能和其他政治职能明确分离开,特别是在制定市场规则方面,尤其需要这种分隔。这种类型的机构改革在商业目标和非市场导向目标之间画出了清清楚楚的界线,也从运营和组织的角度明确地区分了商业资产和非市场资产。
落实这些分离措施是一个重要、基本的政治决策,因为这两种不同类型的资产需要完全不同的监管方式和管理技能。那些用于执行政府政策的非市场资产,应该像任何一个政府政策一样,在同一个框架下受到监管。这些可以由有相关经验的公务员在政府框架内进行监管。而与此同时,商业资产,顾名思义,应当在类似于私营部门竞争者的市场框架和管理结构内进行监管。
一旦脱离了政治控制,一个商业资产投资组合的管理者就可以采取更专业的方法,促使他们缩小与私营部门的同行之间的业绩表现差距。挑战应在发布的整个投资组合的财务报告中列出。需列明的项目包括:包含全部资产组合的总价值、回报率和主要财务数据,还应包括重要部分的介绍,以公开说明投资组合的特性,以及每项资产所面临的挑战及市场环境。
即使是接受政府补贴的公司,仍然可以进行商业运作,就像火车或公共汽车服务业允许对退休人员实施免费或打折购票的优惠服务,或者向农村或人口稀少地区提供邮政服务一样。但这些应该进行竞争性公开招标程序,以确保成本的有效控制。这方面涉及的重要因素有,应确保形成一个透明而正式的共识,使得各方面都能了解到补贴的性质和成本,而且最好是通过某种形式的公共采购,用竞争的方式连带实现造福社会的目的。
政治上的独立并不总是能通过创建一个形式上独立的控股公司来实现。在大多数国家,有很多非正式的关联与依赖关系,并因此造成了许多问题。以下数个步骤有助于加强政治的独立性。
通过对控股公司进行独立的信用评级,可以拓展债务来源,扩大利益相关者的基数,由于评级考量的是独立的信用风险,这就提供了更高一个层面的政治独立性。大概1/3的国家财富基金有自己的信用评级。例如,新加坡的淡马锡评级独立于政府,而在阿布扎比,穆巴达拉(Mubadala)的信用评级则是由政府支持的。这种独立性仍然值得商榷并将持续保持这种状态,直到有一天得到合理的测评。然而,这种获得信用等级的过程仍然为公司提供了很好的考试机会,并给市场提供了十分有价值的信息。同时,为了维持或改善评级进行的任何不懈努力,都将不可避免地进一步加强控股公司的独立性。
将控股公司在证券市场挂牌上市,无疑是拓宽利益相关方基数、增加股票透明度和市场压力的最有力方式。迄今为止,在中国只有中信仍然是上市形态(于香港)。罗马尼亚的国家控股公司——罗马尼亚投资基金(Fondul Proprietatea),于2011年上市,其创建目的是补偿其公民在独裁下被没收的财产。不过,政府已经慢慢出售其全部股份,因此现在该公司是完全私有的。在其私有化之前,罗马尼亚政府在管理公共财富领域做出了另一项全新的尝试——将控股公司及其资产组合的管理外包给位于美国的资产管理机构富兰克林邓普顿投资公司(Franklin Templeton)。这无疑是一个通过竞争性的公开程序,将政府的所有权与日常资产管理有效分离开来的好办法。
……
作者简介:
邓达德(Dag Detter).曾任瑞典国有企业Statum董事长、瑞典工业部主任,领导瑞典国有商业资产迈出了转型第一步,在管理公共资产方面经验丰富。现作为投资银行家和顾问,主要服务于亚洲和欧洲的企业、房地产及金融等领域。
斯蒂芬·福斯特(Stefan Folster),瑞典改革研究所总经理,曾任瑞典企业联合会首席经济学家,发表并出版过诸多文章和书籍。
内容简介:
经济不振、债台高筑、腐败、公共资产管理缺失、基础设施投资不善……当世界大多数政府都在焦头烂额之际。
《新国富论》作者们抛出了一条独辟蹊径的解决方案一一挖掘并撬动巨量而隐秘的国家公共财富。
在《新国富论》中,作者不但为债台高筑的政府们指点了巨量而隐秘的公共财富的藏身之处,还提出了管理公共资产的新思路~一在“卖”和“不卖”之外的第三种办法:拨出特定的资产,成立“国家财富基金”,以避免政治上的干预,获得专业的收益。
《新国富论》在国家公共财富的管理方面具有开创性意义,不仅敦促政策制定者和各界重视公共财富问题,更展示r管理公共资产的新思路,为各国政府解决债务问题及经济发展原动力方面提供了经过深思熟虑的指导及案例解读。
目录:
中文版序言
前言
1 公共财富能为你做什么?
2 反噬:劣政的代价
3 国企经营不善如何拖垮政治经济
4 公共财富的规模与潜力
5 政治家要为消费者代言,而不是充当准资本家
6 公共财富管理改革的早期尝试
7 领头羊瑞典:从积极参与到逐步放手
8 新加坡的创新:又抓又放的监管政策
9 价值货币化:既推进民主又提高收益率
10 向国家财富基金转型之路
11 创造价值的策略
12 关于未来国家财富基金的经验教训
13 都想立刻修好通天大道,造得起么?
14 公共利益:从腐败到有效监管
参考文献
索引
好评度