精彩书摘:
在法国大革命开始的初期，为保卫新生政权，执政的雅格宾派决定用红色恐怖主义对付反革命分子，国民公会通过决议，“对一切阴谋分子采取恐怖行动”。最早的国家恐怖主义作为一种社会现象，其本身不是具体的，而是抽象地存在于精神层面的意识形态。因其具有暴力性、政治性、民族性、宗教性以及受社会历史发展等不同因素的影响，以至目前为止，尚未有一个确定并符合世界上所有恐怖主义现象的概念。
1.欧盟及其成员国的定义。《简明不列颠百科全书》对恐怖主义的定义是：“对各国政府、公众和个人使用令人莫测的暴力、讹诈、威胁，以达到某种特定目的的政府手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者和革命者、追求正义者，以及军队和警察都可以利用恐怖主义。”
在欧盟成员国内部，定义恐怖主义有两种基本做法：一种是把恐怖主义作为普通犯罪来对待。恐怖主义的成立取决于恐怖分子的动机，当其动机是为了恐吓人们改变国家的基本原则和制度的时候，这种行为就是恐怖主义。另一种做法是就恐怖主义和恐怖分子制定专门的法律，对什么是恐怖主义作出特别的法律规定。法国、德国、意大利、葡萄牙、西班牙和英国等国家均采用此种方式。例如，法国《刑法典》第421-1条规定恐怖主义为“旨在通过威吓或恐怖的手段，严重扰乱公共秩序的个人或集体的行为”；西班牙《刑法》第571条规定，“以破坏宪法秩序或者严重扰乱社会和平为目的的行为构成恐怖主义。”英国的《2000年反恐怖法》则把恐怖主义定义为基于政治、宗教或意识形态的原因，为了对政府施加影响或者恐吓公众或一部分人而采取或威胁要采取某些行为，这些行为包括针对个人的严重暴力行为、造成财产严重损失的行为或者对公众或一部分人的健康或安全构成严重威胁的行为等。《欧盟联盟条约》第29条特别提出，恐怖主义是一种需要采取措施预防和打击的严重犯罪形式。欧盟委员会在2001年提出的《打击恐怖主义框架决定建议书》中把恐怖主义定义为：由个人或组织故意实施的反对一个或多个国家制度或人民，以达到恐吓人民或极大地改变或摧毁一个国家政治、经济或社会结构的行为。特别的是，这项文件把通过信息系统实施的攻击同样列为恐怖主义行为的一种。
2.美国官方的定义。其实对于美国官方，恐怖主义也没有一个统一的定义。美国国务院、联邦调查局以及国防部对恐怖主义的定义各不相同。美国国务院认为，恐怖主义就是由次国家集团或秘密代理人针对非战斗人员基于政治动机而有预谋地使用暴力的行为。而联邦调查局则把恐怖主义定义为：为了政治或社会目标而针对人身或财产非法使用武力或暴力以恐吓政府、平民或对他们进行强制。美国国防部认为，恐怖主义就是通常为了达到政治、宗教或意识形态上的目标而使用或威胁使用武力或暴力以恐吓政府或社会或对他们进行强制的行为。
3.中亚国家的定义。相较而言，中亚国家在法典中对恐怖主义的定义则更为明确。例如，吉尔吉斯斯坦对恐怖主义的规定为“恐怖主义是指造成他人人身伤亡或对人类造成严重后果，甚至实施了爆炸、纵火或其他与社会危害巨大的活动具有相当程度的行为；试图破坏国家和社会稳定，削弱或推翻国家政权、恫吓或迫害人民、国家机构、国际组织和其他组织或为了实现上述目标而实施的其他威胁手段”。塔吉克斯坦的《反恐怖主义法》第5条规定，恐怖活动是指直接实施的恐怖主义性质的犯罪：①放火、爆炸、使用或威胁使用放射性物质、具有爆炸性的核装置，以及具有生物性、化学性、易爆性、有毒性、剧毒性及有害性的物质；②夺取、破坏或损毁交通工具或其他设施；③危害国家代表、家庭代表、社会活动家、部族、宗教或其他社会组织的生活及其成员的人身安全；
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内容简介：
在当前严峻的国际形势下，我国反恐工作同样也面临着急需解决的难题。反恐斗争的长期性、尖锐性和复杂性，要求我们必须高度警惕，认真做好防范和打击恐怖主义的工作。为此，《中国暴恐犯罪对策研究 舒洪水 法律社科专著 治安刑事侦查 中国政法大学出版社》从以下几个方向出发，对相关问题进行论述：第一章对暴恐犯罪的沿革、内涵和与相关概念辨析进行了论述。第二章主要从古代恐怖主义犯罪、近代恐怖主义犯罪、现代恐怖主义犯罪三个阶段对世界范围内恐怖主义的历史沿革进行了论述。第三章从我国新疆暴恐犯罪的历史背景、我国新疆暴恐犯罪的历史演变两个方面对我国暴恐犯罪的形成、发展和演变进行分析、介绍。第四章分析了我国暴恐犯罪的现状及特点。对于我国暴恐犯罪的现状主要从暴恐形势严峻地区、新兴暴恐地区和其他地区现状，三个方面进行论述。第五章对我国暴恐犯罪的原因进行了多角度分析。第六、七、八章将基于世界范围内其他各国目前应对暴恐犯罪的基本措施，结合我国当前应对暴恐犯罪现状与不足，探索有利于发挥我国防治暴恐犯罪的综合对策作用的适当路径。
目录：
第一章 暴恐犯罪的概念、特征、种类
第一节 暴恐犯罪的概念
第二节 暴恐犯罪的特征
第三节 暴恐犯罪的种类
第二章 世界范围内恐怖主义的历史沿革
第一节 古代恐怖主义犯罪
第二节 近代恐怖主义犯罪
第三节 现代恐怖主义犯罪
第三章 我国暴恐犯罪的历史演进
第一节 我国新疆暴恐犯罪的历史背景
第二节 我国新疆暴恐犯罪的历史演变
第四章 我国暴恐犯罪的现状及特点
第一节 我国暴恐犯罪的现状
第二节 我国暴恐犯罪的特点
第五章 我国暴恐犯罪的原因
第一节 暴恐犯罪原因分析的方法论
第二节 暴恐犯罪的犯罪根源分析
第三节 暴恐犯罪的宏观原因分析
第四节 暴恐犯罪的微观原因分析
第五节 暴恐犯罪的个人原因分析
第六节 暴恐犯罪的犯罪条件分析
第六章 世界范围内应对暴恐犯罪的策略
第一节 武力打击
第二节 政治打击
第三节 社会策略
第四节 国际合作
第七章 我国应对暴恐犯罪的现状及不足
第一节 我国应对暴恐犯罪的现状
第二节 我国应对暴恐犯罪的不足
第八章 我国暴恐犯罪对策的完善与展望
第一节 我国应对暴恐犯罪的基本原则
第二节 进一步完善反恐法律体系
第三节 弘扬中正宗教思想、推进宗教中国化
第四节 推动经济产业发展、完善社会服务体系
第五节 建立疆内外一体的反恐体系
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