精彩书摘:
四、农村税费改革的遗留问题<br> 农村税费改革整体上减轻了农民的负担，但也带来了一些新问题。税费改革后，原本就处于“吃财政饭”状态的县乡两级财政实力进一步削弱，村级集体经济趋于瓦解，中央财政转移支付又相当有限，致使原由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。在欠发达地区的农村，情况更为严重，一些符合五保政策的对象，因财政下拨资金有限而被挡在五保门外，未能实现应保尽保。对此，当地村干部也无可奈何。五、疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素<br> 新型农村合作医疗制度目前覆盖面还太小，并且主要限于经济较发达地区，而经济欠发达和落后贫困地区约7亿农业人口依然处于医疗无保障的境地。农民因长期过度劳累，日晒雨淋，缺少劳动保护，往往落下一身疾病。但在医疗费用日益高昂的情况下，相当多的农民无钱治病，有病难医，不少农户“因病致贫，因病返贫”。据全国100多个县（市）的抽样调查，全国农村慢性病患病率达85％，平均每个农民年患病时间在12天以上，因病休工5天以上。每年全国农村因疾病至少损失27亿个劳动日，造成数百亿元的经济损失。一些贫困农民甚至陷入这样一个循环圈：生病一医药费增加一生活更加困难一营养不良一再生病一更贫困……特别是在老、少、边、穷地区，疾病实际上已成为影响农村社会经济发展的一个重要制约因素。
内容简介：
《新农村社会保障体系建设》为“新型农村干部暨大学生村官培训丛书”的一个分册。内容系统完整，语言通俗易懂，适合党的各级组织部门、政府农业部门及负责农村干部、大学生村官培训的专业机构使用，亦可供相关部门的干部、农业院校相关专业师生阅读参考。
目录：
第一章 农村社会保障制度概述<br>第一节 我国农村社会保障体系的基本内容及农村现状<br>一、农村社会保障体系的基本内容<br>二、我国农村社会保障的现状<br>第二节 现行农村社会保障制度面临的主要问题<br>一、土地保障功能弱化<br>二、家庭保障功能弱化<br>三、人口老龄化带来的压力<br>四、农村税费改革的遗留问题<br>五、疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素<br>第三节 健全和完善农村社会保障体系<br>一、摈弃“经济发展决定论”片面化的思想误区<br>二、着重建立健全三项农村基本社会保障制度<br>三、拓宽农村社保资金来源渠道<br>四、提升土地保障和家庭保障的“造血”功能<br>五、积极鼓励农村干部大力推行农村社会保障制度<br><br>第二章 统筹城乡社会保障<br>第一节 城乡二元社会保障制度分析<br>第二节 统筹城乡社会保障制度建设<br>一、统筹城乡社会保障制度建设的基本内涵<br>二、统筹城乡社会保障制度的统筹思路及基本原则<br><br>第三章 农村社会保障管理<br>第一节 农村社会保障基金管理<br>一、我国农村社会保障资金筹集问题分析<br>二、我国农村社会保障资金筹集模式的创新<br>三、社会保障基金的管理<br>第二节 加强政府在农村社会保障制度建设中的作用<br>一、我国农村社会保障制度存在的国家责任<br>二、农村社会保障的国家管理<br>第三节 完善农村社会保障法律体系<br>一、完善农村社会保障法律体系的基本原则<br>二、社会保障管理体制<br><br>第四章 农村养老保障<br>第一节 我国农村养老保障的现状<br>一、我国农民养老保障的现状<br>二、我国农村养老保障的政策选择和价值取向分析<br>三、建立农村养老保障体系的紧迫性<br>第二节 建立我国农村养老保障体系的几个关键问题<br>一、农村养老保险的定性定位<br>二、政府的角色和责任<br>三、中心支柱和管理模式<br>四、基金管理和运营机制<br>五、配套政策<br>第三节 “土地保障与个人账户相结合”的农保模式符合国情<br>一、我国农村社会养老保障模式和体系<br>二、城乡整合发展的养老保障模式和体系<br>第四节 建立和完善我国农村养老保障体系的政策建议<br>一、提高土地保障的功能<br>二、妥善处理失地农民的养老保障<br>三、从有条件的地方做起<br>四、充分利用金融资源，节约制度成本<br>五、扩大农村养老保险覆盖面<br>六、尽快建立和完善农民养老金个人账户制度<br>七、运行农保基金托管制度<br>八、建立高效率的农保管理和监督体制<br>九、让农民自己选择养老金的支付方式<br><br>第五章 农村医疗保障<br>第一节 我国传统农村合作医疗制度的变迁<br>一、我国传统农村合作医疗制度的产生<br>二、我国传统农村合作医疗制度的发展<br>三、我国传统农村合作医疗制度的局限<br>第二节 新型农村合作医疗制度的建立与发展<br>一、新型农村合作医疗的概念与含义<br>二、城乡统筹，分类推进新型农村合作医疗体制<br><br>第六章 农村社会救助<br>第一节 农村贫困及成因<br>一、依靠牺牲农业和农民利益为实现国家工业化积累原始资本的政策性原因<br>二、城乡二元结构尤其是户籍制度所带来的农村社会保障制度不完备的原因<br>第二节 构筑完善的农村社会救助制度<br>一、农村社会救助的情况<br>二、农村社会救助制度的进展<br>三、农村社会救助制度的新举措<br>第三节 农村最低生活保障制度<br>一、农村居民最低生活保障制度的基本内容<br>二、当前农村居民最低生活保障的主要难题<br>三、完善农村居民最低生活保障制度的建议<br>第四节 农村五保供养<br>第五节 灾害救助<br>一、我国灾害救助的基本情况<br>二、我国灾害救助的主要特征<br>三、我国灾害救助的工作展望<br>第六节 农村残障者保障<br>一、农村残障者的基本情况<br>二、农村残障者面临的主要问题<br>三、农村残障者扶助途径及对策<br><br>第七章 农村社会福利和农村社会优抚<br>第一节 农村社会福利制度的基本内容<br>一、农村社会福利制度的基本概念<br>二、农村社会福利制度的基本内容<br>第二节 建设和完善我国农村社会福利制度<br>一、我国农村社会福利制度的现状<br>二、完善我国农村社会福利制度<br>第三节 农村社会优抚<br>一、社会优抚的概念<br>二、社会优抚的条件与内容<br><br>第八章 农村社会保障制度建设<br>第一节 农村社会保障制度建设概述<br>第二节 失地农民的社会保障<br>一、失地农民的总体状况<br>二、失地农民的就业和生活状况<br>三、失地农民的社会保障<br>四、解决失地农民问题的政策建议_<br>第三节 外来务工人员（农民工）的社会保障<br>一、外来务工人员的医疗保险<br>二、外来务工人员的养老保险<br>……<br>第八章 农村社会保障制度建设<br>第一节 农村社会保障制度建设概述<br>第二节 失地农民的社会保障<br>第三节 外来务工人员（农民工）的社会保障
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