《反垄断法》问题解答

    一  什么是垄断及垄断行为?<br>    日常生活中，人们对垄断的含义有各种不同的理解。有的人认为某个企业的规模大所以是垄断企业，有的人说某个企业销售商品的价格定得高所以是垄断市场，有的人列举某个行业的企业户数少所以是垄断行业，等等。哪种说法合理?如何定义垄断呢?垄断又称独占，是指经营者在特定市场范围内滥用市场支配地位，控制和操纵市场，排除或限制竞争，损害消费者权益，危害社会公共利益的行为。市场经济发展到一定阶段，竞争和生产集中发展到一定程度，必然产生垄断。处于垄断状态的经营者如果滥用市场支配地位，便构成垄断行为。<br>    垄断行为是指相关市场内的经营者排除、限制竞争，损害消费者合法权益，危害社会公共利益的行为。《反垄断法》第三条规定：“本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。”第八条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。”根据《反垄断法》的这一规定，垄断行为应当包括四种情况。<br>    1．经营者达成垄断协议。垄断协议是指经营者之间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。具有相互竞争关系的经营者之间为共同目的、以某种方式缔结的协议，包括书面协议、口头协议和其他形式的协议；以某种方式作出的决定，包括信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的决定，也包括电话等口头表达的决定，以某种方式形成的其他协同一致的行为，例如，通过第三者转达、暗示等。

    竞争是市场的灵魂，是市场的核心。但是垄断者利用其独占地位，获得超额利润，从而排斥市场竞争。为便于读者学习了解《反垄断法》，本书介绍了《反垄断法》的主要内容及相关的法律法规和政策，并且介绍了国外关于反垄断立法情况和反垄断的有关如识，供读者参考。

一 什么是垄断及垄断行为?<br>二 垄断有哪些类型?<br>三 制定和实施《反垄断法》具有哪些重要意义?<br>四 如何认识《反垄断法》的重要作用?<br>五 制定《反垄断法》的指导思想是什么?<br>六 《反垄断法》的立法宗旨是什么?<br>七 我国的《反垄断法》有哪些特点?<br>八 《反垄断法》的调整范围是什么?<br>九 《反垄断法》规制哪些垄断行为?<br>十 《反垄断法》要求建立什么样的市场体系，以保护各类经营者之问的公平竞争?<br>十一 《反垄断法》对关系国民经济命脉和国家安全的行业及依法实行专营专卖的行业做了哪些规定?<br>十二 关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业的经营者应当如何规范自己的行为?<br>十三 如何看待竞争与垄断的关系?<br>十四 如何看待垄断状态与垄断行为的关系?<br>十五 如何看待规模经济与垄断的关系?<br>十六 如何看待市场份额与垄断的关系?<br>十七 什么是经营者?<br>十八 什么是相关市场?<br>十九 什么是垄断协议?什么是横向垄断协议?《反垄断法》禁止的垄断协议包括哪些?<br>二十 什么是纵向垄断协议?<br>二十一 为什么要禁止垄断协议?<br>二十二 什么是串通招投标?<br>二十三 为什么要规范招投标活动?<br>二十四 如何规范招投标活动?<br>二十五 经营者达成的哪些协议不适用《反垄断法》，可以作为例外处理?<br>二十六 《反垄断法》对行业协会提出了哪些要求?<br>二十七 什么是市场支配地位?<br>二十八 认定经营者具有市场支配地位应当依据哪些因素?<br>二十九 如何看待市场占有率与市场支配地位的关系?<br>三十 如何推定经营者具有市场支配地位?<br>三十一 《反垄断法》禁止经营者滥用市场支配地位的行为包括哪些?<br>三十二 为什么要禁止经营者滥用市场支配地位?<br>三十三 我国价格制定有几种方式?<br>三十四 经营者如何制定产品价格?<br>三十五 如何完善商品和要素价格形成机制?<br>三十六 为什么要反对行业自律价?<br>三十七 如何加强价格监督检查?<br>三十八 什么是垄断高价?为什么要禁止垄断高价?<br>三十九 什么是垄断低价?为什么要禁止垄断低价?<br>四十 什么是掠夺性定价?为什么要禁止掠夺性定价?<br>四十一 什么是垄断利润?<br>四十二 什么是拒绝交易?为什么要禁止拒绝交易行为?<br>四十三 什么是强制交易?为什么要禁止强制交易行为?<br>四十四 什么是搭售?为什么要禁止搭售行为?<br>四十五 什么是差别待遇?为什么要禁止差别待遇行为?<br>四十六 什么是反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为?<br>四十七 什么是经营者集中?<br>四十八 如何看待经营者集中?<br>四十九 经营者应当通过什么方式实施经营者集中?<br>五十 什么是企业兼并?<br>五十一 什么是企业收购?<br>五十二 企业国有产权如何转让?<br>五十三 在何种情况下经营者集中须向国务院反垄断执法机构申报?<br>五十四 在何种情况下经营者集中可以不向国务院反垄断执法机构申报?<br>五十五 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中时。应当提交哪些文件、资料?<br>五十六 经营者提交的申报集中的文件、资料不完备如何处理?<br>五十七 国务院反垄断执法机构如何对经营者提交的集中申报进行初步审查?<br>五十八 国务院反垄断执法机构如何对经营者提交的集中申报进一步审查?<br>五十九 对经营者申报集中的审查时限在何种情形下可以延长?<br>六十 审查经营者集中应当考虑哪些因素?<br>六十一 在何种情况下经营者集中予以禁止?<br>六十二 在何种情况下经营者集中不予禁止?<br>六十三 什么是对经营者集中附加限制性条件?<br>六十四 在何种情况下经营者集中应当向社会公告?<br>六十五 如何对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中进行审查?<br>六十六 什么是经济垄断?如何打破经济垄断?<br>六十七 什么是行政性垄断?<br>六十八 如何打破行政性垄断?<br>六十九 什么是滥用行政权力强制交易?<br>七十 什么是滥用行政权力实施地区封锁?<br>七十一 什么是行业垄断?如何打破行业垄断?<br>七十二 什么是滥用行政权力限制外地经营者参加招投标活动?<br>七十三 什么是滥用行政权力排斥、限制外地经营者投资或者设立分支机构?<br>七十四 什么是滥用行政权力强制经营者从事垄断行为?<br>七十五 什么是滥用行政权力制定排除限制竞争的规定?<br>七十六 垄断行业改革取得哪些进展?<br>七十七 什么是自然垄断?为什么要打破自然垄断?<br>七十八 如何打破自然垄断?<br>七十九 如何打破地区封锁?<br>八十 国务院反垄断委员会的主要职责是什么?<br>八十一 国务院反垄断执法机构应当履行哪些职责?<br>八十二 国务院反垄断执法机构应当如何履行职责?<br>八十三 反垄断执法机构如何对涉嫌垄断行为进行调查?<br>八十四 经营者违反《反垄断法》应当承担哪些法律责任?<br>八十五 行政机关和公共组织违反《反垄断法》应当承担哪些法律责任?<br>八十六 反垄断执法机构工作人员和被调查人员违反《反垄断法》应当承担哪些法律责任?<br>八十七 如何提请行政复议和行政诉讼?<br>八十八 经营者行使知识产权的行为是否适用《反垄断法》?<br>八十九 农业生产者及农村经济组织是否适用《反垄断法》?<br>九十 什么是《反垄断法》的适用除外?<br>九十一 什么是《反垄断法》的域外效力?<br>九十二 《反垄断法》的施行日期是如何规定的?<br>九十三 如何贯彻执行《反垄断法》?<br>九十四 什么是完全竞争市场?<br>九十五 什么是完全垄断市场?<br>九十六 什么是垄断竞争市场?<br>九十七 什么是寡占市场?<br>九十八 什么是卡特尔?<br>九十九 什么是辛迪加?<br>一百 什么是托拉斯?<br>一百零一 什么是康采恩?<br>一百零二 《反不正当竞争法》对反垄断做了哪些规定?<br>一百零三 《价格违法行为行政处罚规定》对反垄断做了哪些规定?<br>一百零四 《制止价格垄断行为暂行规定》对打破价格垄断做了哪些规定?<br>一百零五 《招标投标法》对反垄断做了哪些规定?<br>一百零六 《关于外国投资者并购境内企业的规定》对打破垄断做了哪些规定?<br>一百零七 《行政许可法》对打破行政性垄断做了哪些规定?<br>一百零八 美国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百零九 德国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十 法国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十一 英国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十二 加拿大关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十三 日本关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十四 韩国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十五 芬兰关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十六 瑞典关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十七 波兰关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十八 匈牙利关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百一十九 俄罗斯关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百二十 联合国关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百二十一 欧盟关于反垄断立法有哪些规定?<br>一百二十二 列宁关于垄断做了哪些论述?<br>一百二十三 有关政策文件对打破垄断做了哪些规定?<br>附录：《中华人民共和国反垄断法》