粤港澳大湾区产业定位与金融服务发展

第一篇 绪 论
　　粤港澳大湾区是当前我国经济发展水平*高、创新要素聚集能力*强的区域之一。湾区，既是地理概念，也是经济现象，探究粤港澳大湾区的发展，离不开湾区经济这个概念，湾区经济是金融服务与科技创新深度融合发展的经济形态。回顾西方发达国家的发展历程，美国、日本等国家的湾区经济都曾为本国的经济腾飞和发展转型做出过重大贡献。著名的国际三大湾区——纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，都是带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。
　　推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。如今，在各方面政策的支持下，打造粤港澳大湾区，推动粤港澳大湾区加快建设成具有全球影响力的城市群，已成为我国国家战略的重要组成部分。当前，粤港澳大湾区在政策支持、产业集聚、创新驱动、金融服务创新等领域具有明显优势，粤港澳大湾区有条件也有能力建设成为世界一流湾区。
　　本篇章为第一篇绪论，主要分为两章。第一章是粤港澳大湾区概述，主要对粤港澳大湾区的背景、历史沿革和战略意义进行详细介绍。包括粤港澳大湾区的基本信息、粤港澳大湾区的提出和历史沿革变化等，此外还将粤港澳大湾区与“一带一路”倡议进行了比较分析，并从粤港澳大湾区产业定位和金融服务的机遇与挑战视角来阐述粤港澳大湾区的战略意义，从而使读者能较为全面地认识粤港澳大湾区。
　　第二章将粤港澳大湾区与国内外其他区域进行了对比分析，主要包括粤港澳大湾区与国内京津冀、长三角城市群的对比分析和与国际三大湾区的对比分析。通过与国内经济实力较强的两大代表性城市群进行对比，能较为客观地了解粤港澳大湾区在国内的发展水平和发展层次；通过与国际三大湾区进行对比分析，能较为客观地理解粤港澳大湾区在全球湾区经济中的地位。阅读完此篇章，读者能详尽地了解粤港澳大湾区的发展状况和发展特点。
　　第一章 粤港澳大湾区概述
　　本章是粤港澳大湾区的概述分析，包括粤港澳大湾区的背景介绍、粤港澳大湾区的历史沿革和粤港澳大湾区的战略意义三节。其中背景介绍小节主要介绍粤港澳大湾区的基本信息、人才优势、基础设施建设和文化渊源等内容；历史沿革小节则主要梳理粤港澳大湾区提出的由来与发展变化的关键节点事件；战略意义小节则主要从粤港澳大湾区与“一带一路”的关联、粤港澳大湾区产业定位和金融服务的机遇与挑战两个方面展开论述。
　　第一节 粤港澳大湾区的背景介绍
　　粤港澳大湾区是位于我国珠江三角洲地区的城市群，包括广东省的九个相邻城市：广东省省会广州、副省级城市深圳和珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州、肇庆七个地级市，以及香港和澳门两个特别行政区。粤港澳大湾区是正在加速建设中的全球第四大湾区，也是当前我国人均GDP（gross domestic product，国内生产总值）*高，经济实力*强的地区之一，其总体特点可概括为“一二三四”，即一个国家、两种体制、三个关税区、四个核心城市。
　　截至2018年，粤港澳大湾区人口规模已突破7 000万人，超过英国、法国、意大利等国家及东京、旧金山和纽约三大湾区；经济总量约1.6万亿美元，超过韩国和俄罗斯。在国际一流大湾区中，它超过旧金山大湾区，接近纽约大湾区，约占东京大湾区的3/4。当前粤港澳大湾区生产总值增速远超其他三大湾区，发展空间大，潜力十足。据有关方面预测，到2030年粤港澳大湾区的经济总量可能接近或超过日本。
　　从政策优势来看，国家已经出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，此外，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会（简称银保监会）、中国证券监督管理委员会（简称中国证监会）、国家外汇管理局（简称外汇局）等四部门于2020年5月联合发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，此举能进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用。大湾区内各省市、特别行政区也正在根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神制定符合各自发展实际的行动细则。2019年7月，广东省委、省政府印发了《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》，全力支持广东融入大湾区建设。2019年6月，澳门特别行政区在澳门*份五年发展规划的基础上，编制了《澳门特别行政区五年发展规划》附件——“澳门特别行政区参与粤港澳大湾区建设”。香港特别行政区也将成立“粤港澳大湾区发展办公室”，用以统筹落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的相关工作。在政策优势的刺激下，粤港澳大湾区正加速融合，各城市着力发挥自身特点和优势，全力打造特色鲜明又优势互补的粤港澳大湾区经济体。
　　从人才优势来看，粤港澳大湾区拥有丰富的教育资源和优良的人才资源。整个粤港澳大湾区拥有超过150所高等院校，其中香港是粤港澳大湾区内的教育枢纽，香港大学、香港科技大学和香港中文大学三所高等院校在QS2020世界大学排名中跻身全球前50位，此外还有香港城市大学、香港理工大学和香港浸会大学三所高校进入全球前500名。2019年6月，香港教育局还与广东省教育厅签署了《粤港资历框架合作意向书》，以此共同推动粤港资历框架合作，探索建立大湾区各级各类教育与培训学分互认机制，推动大湾区人才交流。澳门近些年来正不断加大在高等教育方面的投入，澳门大学、澳门科技大学等高校进步明显，其中澳门大学入围QS2020世界大学排行榜全球500强。广州拥有80多所普通本专科院校，在校大学生数量超过100万人，位居全国第一位，其中中山大学和华南理工大学进入QS2020世界大学排行榜全球前500名。深圳高等教育虽然起步相对较晚，但近些年的发展成绩有目共睹。本土高校中，南方科技大学、深圳大学等发展迅猛。深圳大学6个学科进入ESI（essential science indicators，基本科学指标）世界排名前1%，成为内地高校ESI排名进步*快高校；南方科技大学建校不到六年即获批4个一级学科博士学位授权点，创下国内*短纪录，此外，南方科技大学也进入了QS2020世界大学排行榜全球500强，发展潜力巨大。教育投入方面，深圳大学、南方科技大学双双进入新一轮广东省高水平大学重点建设高校行列。哈尔滨工业大学（深圳）、香港中文大学（深圳）进入新一轮广东省高水平大学重点学科建设高校行列。深圳技术大学正式去筹，2019年正式独立招收本科生，创造了“深圳速度”。此外，珠海、佛山、东莞等城市的高等教育均实力不俗。
　　从基础设施来看，经过改革开放40年来的发展和积累，粤港澳大湾区在机场、港口、桥梁和高速公路等方面的建设成就有目共睹，机场数量、旅客吞吐量及港口集装箱吞吐量等指标已经处于全球领先地位。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，“支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场” 。2018年，香港国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、澳门国际机场、珠海机场等大湾区五大机场客运量达到2亿多人次，货邮吞吐量超过830万吨。有关专家预测，未来几年，大湾区的客运量增长率将达到7%，是全球平均增长率的两倍 。港口方面，粤港澳大湾区内主要港口有香港港、广州港、深圳港、珠海港、惠州港、东莞港和中山港等。2018年，粤港澳大湾区的香港港、深圳港、广州港三大港口集装箱吞吐量共计约6 700万标准集装箱，位列全球集装箱港口前十。重大桥隧方面，港珠澳大桥于2018年10月正式通车，是目前世界上*长的沉管隧道及世界跨海距离*长的桥隧组合公路；南沙大桥于2019年4月建成通车，是继港珠澳大桥之后，粤港澳大湾区又一座世界级桥梁工程。此外，世界级超大的“桥、岛、隧、地下互通”集群工程——深中通道正在加紧施工建设中。基础设施的相对完备为粤港澳大湾区经济发展奠定了坚实的基础。
　　从历史文化来看，粤港澳大湾区城市群山水相连、同气连枝、地缘相近、人缘相亲，同属岭南文化，在各自的发展过程中又形成了具有本地特色的不同文化，可谓是既有深厚的文化合作基础，也有多元化的价值包容。
　　粤港澳大湾区有底气也有实力建设成为世界一流湾区和世界级城市群，我们有理由相信，假以时日，粤港澳大湾区必将以崭新的面貌被世界重新认识。
　　第二节 粤港澳大湾区的历史沿革
　　粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。粤港澳大湾区这一区域概念的明确经历了从研究性报告到政府工作报告，从地方政府到中央政府，从“珠江口湾区”到“湾区经济”*后到“粤港澳大湾区”的过程。虽然“粤港澳”有关合作很早便已经开始，但上升至国家*战略，只是在近年。其总体诞生历程大致可以划分为以下三个阶段。
　　一、筹备起步
　　自改革开放以来，粤港澳区域合作就一直存在。对于粤港澳区域而言，改革开放的发展史中相当重要的一部分就是粤港澳区域协作史。大湾区内部实际上早已在协调发展方面做了许多富有建设性的工作，这对于早期巩固改革发展成果、促进湾区经济孕育等方面都做出了重要的贡献。
　　早在2009年完成的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》便已将“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2010年粤港澳三地政府联合制定了《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实上述跨界地区合作。
　　2015年9月，国家发展和改革委员会（简称国家发改委）发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，其中广东被列入省级行政区之中，着眼于深化粤港澳创新合作。
　　二、孕育孵化
　　随着区域协作的不断演化，打破三地间交流合作障碍，促进粤港澳区域实现更高质量的发展被提上议程，粤港澳区域亟须在统一的战略规划下协调发展。这不单单是要继续协调粤港澳三地间的关系，更是要在国家战略高度上进行统一规划，至此粤港澳区域发展进入快车道。
　　粤港澳大湾区于2015年*次在国家发改委、外交部和商务部联合发布的文件《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中被提及。
　　2016年广东省政府工作报告明确提出，“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”。
　　到2017年两会，粤港澳大湾区的概念已经进入总理政府工作报告，“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，要将粤港澳大湾区打造成为媲美世界三大湾区 ——纽约湾区、旧金山湾区及东京湾区的全球第四大湾区，此时的粤港澳区域发展已经上升为国家战略。
　　2017年2月23日，中共中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华，广东省省长马兴瑞在广州会见了时任香港特别行政区行政长官梁振英，双方表示全面提升合作水平，深化投资贸易、科技创新、环境保护、教育人文、自贸区建设等领域的互利合作，携手参与“一带一路”建设，不断深化粤港合作。
　　2017年7月，在习近平主席的见证下，香港特*林郑月娥、时任澳门特*崔世安、国家发改委主任何立峰和广东省省长马兴瑞在香港共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。

《粤港澳大湾区产业定位与金融服务发展》结合粤港澳大湾区各市目标产业定位、现行金融财税政策与金融服务业发展现状，运用多种实证方法，围绕粤港澳大湾区产业定位优化、粤港澳大湾区金融服务创新、粤港澳大湾区产业与金融协同发展三大方面展开分析，提出大湾区城市群产业发展、金融财税政策、金融产业协同发展及金融服务业促进产业发展的若干政策建议。《粤港澳大湾区产业定位与金融服务发展》还探究大湾区内部产业结构差异程度，测算大湾区金融产业集群水平和各市优势城市职能，分析细分金融业的集群竞争力，比较广深港的特色金融集群竞争力水平，分析大湾区内各金融服务业与产业协同发展情况。

目录
第一篇 绪 论
第一章 粤港澳大湾区概述 3
第一节 粤港澳大湾区的背景介绍 3
第二节 粤港澳大湾区的历史沿革 5
第三节 粤港澳大湾区的战略意义 7
第二章 粤港澳大湾区和国内外其他区域的对比分析 11
第一节 粤港澳大湾区与京津冀、长三角城市群的对比分析 11
第二节 粤港澳大湾区与国际三大湾区的对比分析 14
参考文献 18
第二篇 粤港澳大湾区城市群产业定位
第三章 粤港澳大湾区城市群产业现状 21
第一节 粤港澳大湾区产业合作演变 22
第二节 粤港澳大湾区城市群经济与产业结构的基本概况 24
第三节 粤港澳大湾区城市群各市优势产业分析 34
第四节 粤港澳大湾区城市群产业结构差异分析 39
第四章 粤港澳大湾区城市群产业职能 42
第一节 全行业视角下大湾区城市职能分析 42
第二节 价值链视角下大湾区城市职能分析 53
第五章 粤港澳大湾区城市群政策定位 68
第一节 中央及广东省对粤港澳大湾区城市群的发展定位 68
第二节 粤港澳大湾区城市群现行产业结构与政策定位的差距 79
第三节 粤港澳大湾区城市群产业发展规划建议 81
第四节 粤港澳大湾区城市群重点产业发展建议 83
参考文献 86
第三篇 粤港澳大湾区金融服务
第六章 粤港澳大湾区金融服务业现状 89
第一节 粤港澳大湾区金融发展总体概况 89
第二节 粤港澳大湾区银行业发展现状 92
第三节 粤港澳大湾区证券业发展现状 97
第四节 粤港澳大湾区保险业发展现状 101
第五节 粤港澳大湾区基金业发展现状 111
第六节 粤港澳大湾区信托业发展现状 116
第七节 粤港澳大湾区期货业发展现状 120
第八节 粤港澳大湾区金融配套业发展现状 130
第九节 粤港澳大湾区跨境金融产业发展 136
第七章 粤港澳大湾区金融产业集群 142
第一节 金融产业集群与大湾区发展 142
第二节 粤港澳大湾区金融产业集群水平测算与比较 144
第三节 粤港澳大湾区金融产业竞争力水平测度 150
第四节 粤港澳大湾区金融协同发展建议 156
第八章 粤港澳大湾区特色金融产业发展 159
第一节 粤港澳大湾区科技金融产业发展 159
第二节 粤港澳大湾区航运金融产业发展 169
第三节 粤港澳大湾区绿色金融产业发展 175
第四节 粤港澳大湾区租赁金融产业发展 180
第九章 粤港澳大湾区金融产业政策 192
第一节 粤港澳大湾区金融政策定位 193
第二节 粤港澳大湾区现行金融财税政策 205
第三节 粤港澳大湾区金融财税政策难题及应对 212
参考文献 219
第四篇 粤港澳大湾区金融服务业促进产业发展
第十章 现有金融服务支持产业发展的模式 223
第一节 现有金融服务支持产业发展的现状 223
第二节 粤港澳大湾区现有金融服务支持产业发展的现状 239
第十一章 粤港澳大湾区金融服务支持产业发展的经验借鉴与重点方向 276
第一节 国内外金融服务支持产业发展的经验借鉴与分析 277
第二节 粤港澳大湾区金融服务支持产业发展的重点研究方向 290
第十二章 粤港澳大湾区金融服务业促进产业发展的不足及其改进措施 310
第一节 推进粤港澳大湾区信用评级行业建设 310
第二节 促进人民币跨境流通 316
第三节 强化粤港澳大湾区科技金融发展 319
第四节 推动跨境保险服务于实体经济发展 327
第五节 建设粤港澳大湾区财富管理中心 332
第十三章 粤港澳大湾区产业集群与金融服务业发展政策建议 338
第一节 优化粤港澳大湾区城市群产业结构的建议 338
第二节 粤港澳大湾区金融财税政策与金融产业协同发展建议 340
第三节 粤港澳大湾区金融服务业促进产业发展建议 345
参考文献 352