防控疫情 保障人权

一场生命权和健康权的保卫战及其提出的人权思想
——抗疫人权笔记六则
李君如*
（《人权》杂志　2020 年第3 期）
一场人类从未见过的新冠肺炎疫情，突如其来降临人间。在中国，在世界，防控疫情成为各个国家社会生活和政治生活共同的主题。显然，疫情的暴发和防控是一个公共卫生问题，但又超出了公共卫生问题的范畴，国家治理问题、外交问题、价值观问题都提了出来，人权问题尤为引人关注。可以说，这是一场波澜壮阔的生命权和健康权保卫战，也是我们进一步思考和研究、完善和发展人权思想的契机。在抗击疫情期间，我陆陆续续写下了一些人权笔记。本来，这些笔记是供自己研究的，选择六篇发表出来，也许可以和大家一起来研究，推进我们人权思想的发展。
一、抗疫彰显中国人权思想的优势
新冠病毒肆虐武汉，中国蒙受大灾。中国抗疫的指导思想很明确，这就是习近平总书记的重要指示：“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”［1］也就是要把人的生命权和健康权放在“第一位”。中国的抗疫这场人民战争、总体战和阻击战，从人权角度来说，就是一场波澜壮阔的人的生
命权和健康权的保卫战。
在全中国人民万众一心防控疫情的整个过程中，党和政府采取的所有决策和措施，包括中期实施的“应收尽收、应治尽治”方针和后期提出的“外防输入、内防反弹”方针等等，都体现了这一重要人权思想。比如：
——发现“不明原因肺炎”，不仅组织专家团队搞清楚病原体，而且要求专家致力于搞清楚会不会“人传人”。
——为防控新冠病毒在武汉、湖北乃至于全国各地人群中传播扩散，果断决定对人口过千万的武汉实施“封城”措施。与此同时，在武汉城内各个社区和全国各地社区实施联防联控、群防群控的隔离措施。
——针对武汉和湖北医疗资源短缺，医务人员自身也被感染患病，患者得不到及时诊治，人民群众生命受到严重威胁的危急状况，党和国家紧急调动军队和全国各地的医务人员以及医学专家驰援武汉，驰援湖北，人数达4万多人。
——为缓解武汉、湖北和全国各地出现的口罩、防护衣、呼吸机等医疗资源严重短缺等紧急情况，保护医务人员和全国各地人民群众的生命安全，国家在动员相关企业加班加点生产的同时，组织其他方面企业立即转产。
——为解决医院和病床短缺，确诊病例和疑似病例急需分开救治的难题，党中央果断决定用最短的时间和最快的速度，建造火神山和雷神山两座医院，并运用军队野战医院的模式改建一批方舱医院，抢救更多患者的生命。
——在抗击疫情、救治患者的日日夜夜，最辛苦的是广大医务人员，从中央开始到各地党组织和政府通过多种形式慰问这些“白衣天使”，关心他们的身心健康，关心他们后方的家属，帮助他们解决后顾之忧。
——为了帮助自我居家隔离的群众解决他们的生活需求，社区工作者和志愿者不仅登门了解，还努力提供服务，为居民们排忧解难。
——在抗疫最紧张的时候，国务院新闻办公室每天组织一场又一场新闻发布会，以最权威的形式，向国内外媒体通报，把人民群众最关心的信息告诉大家。人民战争、总体战和阻击战，从人权角度来说，就是一场波澜壮阔的人的生命权和健康权的保卫战。在全中国人民万众一心防控疫情的整个过程中，党和政府采取的所有决策和措施，包括中期实施的“应收尽收、应治尽治”方针和后期提出的“外防输入、内防反弹”方针等等，都体现了这一重要人权思想。比如：
——发现“不明原因肺炎”，不仅组织专家团队搞清楚病原体，而且要求专家致力于搞清楚会不会“人传人”。
——为防控新冠病毒在武汉、湖北乃至于全国各地人群中传播扩散，果断决定对人口过千万的武汉实施“封城”措施。与此同时，在武汉城内各个社区和全国各地社区实施联防联控、群防群控的隔离措施。
——针对武汉和湖北医疗资源短缺，医务人员自身也被感染患病，患者得不到及时诊治，人民群众生命受到严重威胁的危急状况，党和国家紧急调动军队和全国各地的医务人员以及医学专家驰援武汉，驰援湖北，人数达4万多人。
——为缓解武汉、湖北和全国各地出现的口罩、防护衣、呼吸机等医疗资源严重短缺等紧急情况，保护医务人员和全国各地人民群众的生命安全，国家在动员相关企业加班加点生产的同时，组织其他方面企业立即转产。
——为解决医院和病床短缺，确诊病例和疑似病例急需分开救治的难题，党中央果断决定用最短的时间和最快的速度，建造火神山和雷神山两座医院，并运用军队野战医院的模式改建一批方舱医院，抢救更多患者的生命。
——在抗击疫情、救治患者的日日夜夜，最辛苦的是广大医务人员，从中央开始到各地党组织和政府通过多种形式慰问这些“白衣天使”，关心他们的身心健康，关心他们后方的家属，帮助他们解决后顾之忧。
——为了帮助自我居家隔离的群众解决他们的生活需求，社区工作者和志愿者不仅登门了解，还努力提供服务，为居民们排忧解难。
——在抗疫最紧张的时候，国务院新闻办公室每天组织一场又一场新闻发布会，以最权威的形式，向国内外媒体通报，把人民群众最关心的信息告诉大家。

中国人权研究会是中国人权领域的全国性学术团体，是在联合国经社理事会享有特别咨商地位的非政府组织和联合国非政府组织大会（CONGO）的成员，其宗旨是：研究中外人权理论、历史和现状，普及和宣传人权知识，开展国际交流与合作，促进中国和世界人权事业的健康发展。
China Society for Human Rights Studies is the largest national academic groups in the field of human rights of China. It aims to study the theory, history and status quo about the Chinese and foreign human rights, popularize and promote human rights knowledge, carry out international exchanges and cooperation, and promote the healthy development of China and the world human rights cause.

该文集由中国人权研究会组稿，收录了2020年初新冠疫情暴发以来国内人权问题研究专家撰写的相关文章28篇，其中27篇已公开发表。全书按主题分为三大部分：“中国抗疫中的人权保障”“反对种族主义、反歧视、反污名化”“共建人类命运共同体”。
该文集的出版将有助于中外读者更全面地从人权保障的角度了解中国抗疫的意义及其成果，同时看清美国等西方国家抗疫不力却污名化中国的真面目，让共建人类命运共同体的理念更加深入人心。
The collection, commissioned by the China Society for Human Rights Studies, includes 28 articles written by domestic experts on human rights issues since the COVID-19 outbreak in early 2020, of which 27 have been published.The book is divided into three parts by theme: "Human Rights Protection during China's Fight against COVID-19," "Antiracism, Anti-discrimination and Anti-Stigma" and "Our Joint Effort to Build a Community with a Shared Future forHumanity."
The publication of this collection will help readers both at home and abroad to have a more comprehensive understanding of the significance and achievements of China's fight against COVID-19 from the perspective of human rights protection. At the same time, they will also discern the fact that the United States and other Western countries have failed to fight COVID-19 but have stigmatized China, thus making the concept of building a community with a shared future for mankind more popular.

第一部分　中国抗疫中的人权保障........................................................... 1
一场生命权和健康权的保卫战及其提出的人权思想——抗疫人权笔记六则
/ 李君如........................................................................................................... 2
抗疫基本人权保障，中国可圈可点 / 张永和...................................................... 13
中国在抗击新冠肺炎疫情中保障人权 / 柳华文.................................................. 16
保障生命安全的人权更扎实可靠 / 何志鹏.......................................................... 21
新冠肺炎疫情大考下的中国人权实践及世界意义 / 贾玉娇.............................. 24
中国疫情防控彰显人权保障 / 张永和................................................................... 36
奉行以人民为中心的人权理念——谈中国新冠肺炎疫情防控中的人权保障
/ 郭研评......................................................................................................... 41
战“疫”展现中国人权大国形象 / 刘 英........................................................... 48
中西战“疫”折射人权真假 / 许启启................................................................... 50
疫情防控中的人权冲突及其整合之道 / 汪习根　王文静.................................... 53
生命权论 / 张永和................................................................................................... 73
论疫情防控中的邻避行为及其法律治理 / 何士青.............................................. 86
中国战“疫”中的基本人权保障 / 西南政法大学人权研究院............................... 98
第二部分　反对种族主义、反歧视、反污名化............................... 113
种族歧视与仇外主义严重阻碍全球疫情防控 / 郝亚明.................................... 114
警惕种族主义这种“政治病毒” / 毛俊响........................................................ 118
“疫情歧视”是对人权的无情挑战 / 汪习根.................................................... 122
反“污名化”与人权文化的重建 / 齐延平　曹晟旻.......................................... 125
政治自私驱使西方抹黑中国抗疫 / 李云龙........................................................ 136
新冠病毒疫情拷问人类良知 / 毛俊响................................................................. 139
疫情折射美国“人权保护”双重标准 / 杨博超................................................ 142
看美国在战“疫”中如何面对人权 / 熊芸萱.................................................... 144
新冠肺炎疫情凸显美国的种族不平等 / 郝亚明................................................ 147
新冠肺炎疫情下美国弱势群体的人权困境 / 钱锦宇........................................ 151
相关国家对华旅行管制措施违背世卫组织临时建议 / 毛俊响........................ 154
第三部分　共建人类命运共同体........................................................... 157
将疫情“政治化”，还是携手共建全球防疫共同体？ / 常　健.................... 158
以人类命运共同体理念推进全球风险社会中的公共卫生危机治理 / 钱锦宇... 161
各国忙战“疫”，制度挺关键 / 许　尧............................................................ 165
疫情治理凸显中西人权文化差异 / 尚海明........................................................ 167