精彩书摘:
《巨型项目:雄心与风险》:
无论我们前往世界的哪一个角落,都可以见到一种新型的政治形态或物理形态的“猛兽”——动辄投资数十亿美元的巨型基础设施项目。在欧洲,我们可以看到英法海底隧道,连接丹麦和瑞典的厄勒海峡大桥,葡萄牙瓦斯科 达 伽马桥,连接柏林与汉堡的德国磁悬浮铁路,欧洲高速铁路网,跨国高速公路系统,高山隧道,德国与丹麦间波罗的海跨海大桥,欧洲机场门户计划,巨额投资的集装箱码头,价值200亿德国马克的两德统一相关交通基础设施工程,直布罗陀海峡和墨西拿海峡之间的跨海大桥,位于挪威的世界最长公路隧道,以及不断更新与延伸的电信网络系统和为满足欧洲能源市场增长而实施的跨国油气运输管道系统、跨国电力网络系统。从政策制定的角度来看,似乎每一个欧洲国家都在和邻国一道,正热衷于促进这种新型“猛兽”——巨型项目的成长。而欧盟在其创建的一个所谓全欧交通运输网络(Trans-European Transport Networks)宏伟计划的指引下,是这类巨型项目的热情支持者,有时甚至是项目的发起人,欧盟经常作为一种驱动力量,来创建或撤销一些监管制度,以使这些巨型项目变得“可行”[1]。
在世界上的其他区域,从亚洲到美洲,无论发达国家还是发展中国家,情况都非常相似。例如,中国香港赤鱲角国际机场、中国秦岭隧道、日本明石海峡大桥、澳大利亚悉尼海港隧道、马来西亚南北高速公路、泰国第二期高速公路及欧亚一体化运输网络提案。在美洲,有波士顿的中心隧道项目、加利福尼亚的公路和铁路、丹佛新国际机场、加拿大联邦大桥、圣保罗至布宜诺斯艾利斯的高速公路、位于南美洲连接大西洋和太平洋的高速公路、委内瑞拉—巴西公路。在巨型项目清单上甚至还能找到一个价值500亿美元的拟建项目,它横跨白令海峡,连接美国与俄罗斯,项目发起人将其称为“史上大项目”[2]。除了交通基础设施领域以外,还有中国长江三峡水利枢纽工程、俄罗斯天然气输气管线、马来西亚波高大坝、孟加拉国防洪工程、玻利维亚—巴西输气管线、委内瑞拉—巴西电力网络,以及遍布全球的终极巨型项目—互联网工程及与之相关联的基础设施和电信工程。
巨型项目成为引人注目的连续历史的一部分,是一场“空间独立的伟大战役”(great war of independence from space)。
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内容简介:
由英国牛津大学Bent Flyvbjerg教授、瑞典斯德哥尔摩大学Nils Bruzelius副教授和德国卡尔斯鲁厄理工学院Werner Rothengatter教授合著的《巨型项目:雄心与风险》是巨型项目管理领域影响广泛的文献,被誉为“经典文献”。《巨型项目:雄心与风险》采用案例研究方法,建立巨型项目决策新方法,这些案例包括英法海底隧道、大贝尔特桥、厄勒海峡大桥及其他巨型项目案例。《巨型项目:雄心与风险》识别出巨型项目传统开发模式的弊端,从实证和理论两方面分析该弊端如何通过强调风险、制度和责任制来克服。
目录:
目录
1 巨型项目悖论 1
一种新的“猛兽” 1
零阻力社会 2
绩效悖论 3
风险、民主和权力 5
全书概要 7
2 成本超支的灾难性历史 10
成本超支问题 10
英法海底隧道、大贝尔特桥、厄勒海峡大桥 11
其他交通基础设施项目 12
其他重大项目 16
成本超支的“原因”和“真相” 17
结论:不要相信成本估算 18
3 巨型项目的需求 19
英法海底隧道、大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 19
其他交通基础设施项目 20
需求预测失误的原因 23
结论:不要相信交通量预测,尤其是铁路交通量预测 26
4 巨型项目经济的本质和粉饰 27
英法海底隧道、大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 27
城市轨道交通的双重风险 31
德国高速铁路 32
其他交通基础设施项目 34
其他基础设施投资 36
夸大项目可行性带来的问题 37
欺骗对于启动项目是必要的吗? 38
5 环境影响及风险 41
环境影响评价(EIA) 41
环境影响评价在英法海底隧道和厄勒海峡大桥中的应用 42
英国经验 43
德国经验 44
预测结果与实际结果 46
更好的实践:大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 47
事后审计对环境风险学习的重要性 51
6 区域和经济增长效应 53
交通基础设施和经济增长 53
经验性实例 55
区域和经济增长效应的经验教训 58
7 风险应对 59
风险分析的重要性 59
英法海底隧道、大贝尔特桥、厄勒海峡大桥和其他项目 59
风险类型 61
风险成本 62
风险评估策略 64
风险管理 65
关于风险的经验教训 67
8 巨型项目开发的传统模式 69
传统模式 69
利益相关者和公众参与 71
公共利益和技术方案 72
政府角色的冲突 72
传统模式的制度缺陷 73
9 私有化的经验教训 74
巨型项目的私人融资 74
欧洲隧道公司的案例 76
收费公路及类似项目 78
设计与建造 81
私有化权衡 82
10 责任制的四种手段 85
重新定义公私双方的界线 85
责任制的基本手段 87
透明度 88
绩效要求 91
监管体制 92
风险资本 94
结论 96
11 责任制下的巨型项目决策 98
特许经营模式 100
国有企业模式 100
项目开发流程 101
传统模式和替代模式比较 103
项目开发立法 104
12 走出巨型项目的悖论 106
巨型项目悖论的成因 106
巨型项目悖论的疗法 107
透明度 108
绩效要求 109
监管体制 109
风险资本 109
降低风险社会的风险 110
13 中国案例与国际比较 111
背景 111
基础设施和经济增长的宏观观点 113
基础设施交付的微观视角 114
方法和数据 116
结果 121
证据总结 126
“挥霍”的后果 129
总结和结论 135
参考文献 136
附录 实践中的风险和责任制:案例研究 143
增加私人部门参与 144
透明度和公众参与 145
绩效要求 146
监管体制 146
风险分析 147
环境和社会经济影响 147
总结和结论 148
注释 150
1 巨型项目悖论 150
2 成本超支的灾难性历史 153
3 巨型项目的需求 155
4 巨型项目经济的本质和粉饰 157
5 环境影响及风险 159
6 区域和经济增长效应 163
7 风险应对 165
8 巨型项目开发的传统模式 167
9 私有化的经验教训 168
10 责任制的四种手段 171
11 责任制下的巨型项目决策 174
附录 实践中的风险和责任制:案例研究 174
参考文献 176
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