精彩书摘:
鉴于国力急剧衰败而内忧外患日益严重的形势，以及对澳葡控驭策略、贸易、税费和防务等方面考虑，明朝廷在反复权衡之后决定放弃以饬令或武力驱逐的办法，改而接受张鸣冈和霍与瑕等人的奏请，允准葡人继续租住澳门，但须加强防范和管理，即所谓“建城设官而县治之”。围绕建城设官政策而陆续出台的多种治理措施，深刻表明中国政府对澳门拥有完整的主权，也表明中国传统治理文化在澳门有着不可动摇的支配性地位。
首先，针对澳门葡人特别增设相关机构，并强化与之相应的管理职能。明代澳门在行政区划上归属香山县主管，香山知县是负责管辖澳门的行政和司法长官。据相关文献记载，当时居住在澳门的葡萄牙人“是被看作中国皇帝子民的”，葡萄牙人犯罪“可由葡萄牙人自行处置；但一有牵涉华人，则须交中国官员审判，常有葡萄牙人被送去广州审判而受鞭打”。另据西方史学者研究，明政府在1587年以前“曾经派遣一位官员驻守澳门，'承皇帝之旨，管理该地'；凡牵涉中国人在内的案件，不论他是原告或被告，都归他裁判”，可见澳门葡人基本受制于香山县管辖。
为增强对澳门葡人的管理力度，朝廷特设提调、备倭、巡缉行署等专门机构。据《澳门记略》载，由于澳门处于海疆，海道纵贯其中，明朝“故有提调、备倭、巡缉行署三”。
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作者简介：
何志辉，法学博士，澳门科技大学法学院助理教授，西南政法大学法学研究所、中国人民大学法律文化研究中心研究员。研究方向为澳门法制史与近代国际关系。出版有《澳门法制史研究》《明清澳门的司法变迁》《从殖民宪制到高度自治》《近代澳门司法：制度与实践》等专著，主编《澳门人文社会科学研究文选·历史卷（含法制史）》，参编其他著述多部。
内容简介：
《澳门研究丛书·“全球史与澳门”系列·治理与秩序：全球化进程中的澳门法（1553-1999）》尝试以全球史观为视角，宏观考察深嵌于全球化进程中的澳门社会的治理结构与法律秩序，依次梳理自1553年至鸦片战争前夕华洋共处分治而以中国政府主导治理的传统格局，19世纪20年代至20世纪70年代初葡萄牙通过殖民宪制与条约体制推行殖民管治的近代转型，以及1976年至1999年回归前夕通过“一国两制”构想与基本法以实践本地高度自治的现代发展，借此辨识国际局势、国内形势与澳门社会发展及其他相关因素对于澳门法之起承转合的历史影响。
目录：
第一章 作为研究对象的澳门法制史
第一节 视角调整：二元对垒及其演变
一 澳门学：从二元对垒到全球史观
二 区域史观及其拓展：中国文献回溯
三 殖民史观及其摒弃：西方文献回溯
四 还原历史：关于澳门学的档案整理
第二节 一种进路：全球史观下的澳门法制史
一 起步中的澳门法制史研究
二 亟待建构一种全球史观的澳门法制史
三 全球史观下的澳门法制史研究范畴
四 全球史观与其他方法论的融合
第二章 共处分治：早期澳门的治理与秩序
第一节 驱留之间：允准葡人居澳的政策权衡
一 中葡早期关系与葡人之居澳
二 明朝治澳政策之定型始末
三 葡人居留澳门之历史反思
第二节 主导治理：明政府对澳门的治理措施
一 设官与讲武：对澳门的政治控制
二 地租与兴作：对澳门的土地管理
三 市舶与关税：对澳门的海关管理
四 开市与禁私：对澳门的商贸管理
第三节 特别示禁：治理澳门的立法与司法
一 明代法制及特别立法在澳门的适用
二 明代司法制度及其在澳门的运行
三 作为治理对象的“接济澳夷”现象
四 作为司法实践的“接济澳夷”问题
第四节 有限自治：澳葡政制的形成与拓展
一 澳葡议事会：有限自治的权力中枢
二 葡国王权的侵入与总督制之崛起
三 葡式殖民政制在近代澳门的展开
第三章 殖民管治：近代澳门的治理与秩序
第一节 鸦片战争前后的时局与澳葡政府
一 战争前夕：“鸦片帝国”与澳门的关联
二 禁烟运动：夹在中英之间的澳葡政府
三 “中立”的骑墙主义：表现及其实质
四 条约制度与广州外交模式的开端
第二节 殖民宪制：从治理问题到主权问题
一 议事会衰落与葡萄牙对华政策的调整
二 一厢情愿：殖民宪制中的澳门定位
三 首个“澳门章程”及其殖民拓展
四 梦寐以求：关涉澳门主权的谈判
第三节 《中葡和好通商条约》与澳门地位条款
一 条约订立与澳门地位条款之源流
二 所谓“永居管理澳门”的性质问题
……
第四章 地区自治：现代澳门的治理与秩序
第五章 结语：两种文化对垒下的治理与秩序
参考文献
后记
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