精彩书摘:
（二）行政管理的发展阶段
现代行政管理经历了三个发展阶段。从19世纪末到20世纪初是传统的管理阶段，这个阶段主要是研究政府行政效率的提升，目标是达到权责分明，追求实效。内容包括政治与行政分离，组织系统化、工作方法程序化，机关事务计划化、工作要求标准化等。从20世纪20年代到50年代是科学管理阶段，引进科学管理和行为科学等理论和方法，促使行政管理学转化成从社会学、心理学、人类学的角度，对人本生理、心理因素与周边关系和环境进行研究。注重激发人的积极性，把目标分解成若干小目标，为实现每个目标建立合理的组织机构，采用科学的办事程序和工作方法，使行政工作像流水一样有计划有步骤展开活动。由此可见，此阶段已经把行政管理从其他管理中分离出来，非常专业化、精细化，目标清晰，责任明确，程序像工业流水生产线一样。从20世纪50年代，行政管理进入系统管理阶段，由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，引入信息论、控制论、运筹学等系统科学理论和方法，把行政管理作为一个系统来研究。系统科学在自然科学、工程学、社会学和各种管理学等方面都用得比较多。
（三）行政管理的主要职能
行政管理主要有计划、组织、控制、协调、改革等职能。
第一是计划，包括制订计划、下达指示、作出决议和进行安排等。开展一个活动，首先制订计划，这是做好工作的前提，没有计划的工作和活动，很难进行科学的管理。第二是组织，就是实施已确定的计划，包括设置、调整和有效运用机构，选拔、调配、培训、考核人员。组织运行也叫做组织班子。第三是控制，就是监督、检查，通过统计资料和实时信息的分析，对人事、组织、财务等控制。第四是协调，通过政策、法令和措施，调整组织、人员、活动之间的各种关系，明确分工，密切配合，共同实现预定目标。第五是改革，从提升管理效能、工作效率和优化社会效果的角度，主要从管理体制、工作机制和方法措施上加以改善和创新。
我们以欢乐节为例。每年举行欢乐节，都要制定一个总体方案和一系列的具体计划。明确目标任务之后，组织领导机构和工作班子进行组织和运行，调动多方面的资源。通过不断的监督、检查，掌握有关信息，不断进行分析，对以人财物和机构来控制和推动。今年，我们同万宁市领导研究欢乐节，就明确通过办节带动特色产业、富裕一方百姓的目标。去年欢乐节谭力副省长提出要在澄迈建一个风情小镇，今年总结去年不足之处加以改革，在万宁举办欢乐节重点突出温泉产业。本届欢乐节把兴隆老的旅游景区和兴隆包装、提炼，提升其旅游核心竞争力。
……
作者简介：
陆志远，1959年生，汉族，云南开远人，教育学博士，副教授。1978年参加工作，1984年加入中国共产党，曾任海南大学团委书记、宣传部部长、校党委委员，澄迈县县委书记，琼海市市委书记、市长，三亚市市委副书记、市长等职。现任海南省省长助理、省旅游发展委员会主任。
先后出版过《领导策略与实践》、《三亚发展探索与实践》、《课程与人》和《三亚区域发展思考与实践》等多部专著，在《人民日报》和《海南日报》等刊物上发表论文40余篇。
内容简介：
海南国际旅游岛建设在国家予以一系列扶持政策后，如何发挥全国旅游业改革创新试验区作用，向世界一流热带海岛度假目的地迈进，关键在于：一流的人才队伍，科学的规划设计，高雅的文化追求，创新的发展理念。海南省旅游发展委员会从提高旅游管理人才专业素质人手，以旅游管理干部为对象进行专题培训和实地考察。理论和实践的融合、国内和国际思想的碰撞，结集为《海南国际旅游岛之旅游探索》。
《海南国际旅游岛之旅游探索》共分三部分。第一部分为引言，主要为海南“旅游发展，人才优先”战略实施的综述；第二部分为专题研究篇，主要是资深旅游管理者和教授们结合海南实际所做专题研究的精彩讲授；第三部分为实践探索篇，主要是海南旅游管理干部结合所学探寻西班牙、巴厘岛、新加坡旅游发展成功之道，借鉴他山之石对推进海南国际旅游岛创新发展的研究和思考。
《海南国际旅游岛之旅游探索》以独特的方式和多维的角度，就旅游创新发展研究新问题，探寻新思路，对推动旅游产业特色发展有重要参考价值，为旅游行业培训和院校旅游教育提供了鲜活的信息和案例，也为旅游研究者、学习者打开了一扇窗口。
目录：
旅游人才培养与文化打造（南海网访谈·代序）
一、引言
旅游发展，人才优先
二、专题研究篇
旅游行政管理的改革和创新
旅游规划的发展回顾与实践创新
旅游目的地营销与营销战略的应用
乡村旅游的开发与管理
旅游发展中的文化力量及其运用
依法行政与海南旅游法规
物联网与智慧旅游
三、实践探索篇
（一）西班牙和海南
西班牙和海南：旅游比较六题
西班牙旅游直饮水台研究
创新规划设计理念，打造特色建筑景观
建设海南国际旅游岛人才是关键——学习西班牙重视
旅游人才的思考
西班牙旅游规划及其开发观察
西班牙海岛旅游业对海南旅游业发展的启示
西班牙职业教育对海南的几点启示
学习西班牙诚信待客，优化海南旅游环境
收获与思考：参加西班牙专项培训的体会
乡村生态旅游重要旅游品牌——西班牙乡村生态旅游
经验对五指山旅游发展的启示
游学西班牙系列微博
（二）巴厘岛和海南
巴厘岛旅游魅力解析
赴巴厘岛开展旅游文化开发专项培训的感悟
文化自信才能文化自强——巴厘岛感悟
赴印尼巴厘岛专项培训几点体会
印尼巴厘岛旅游市场考察感想
赴印尼巴厘岛培训考察几点思考
学习考察巴厘岛发展旅游业的启迪
巴厘岛寻邮记
印尼巴厘岛学习考察有感
赴印尼巴厘岛学习考察几点感受
我的巴厘岛之行
印尼巴厘岛学习考察点滴体会
巴厘岛抒怀
赴巴厘岛培训考察有感
（三）新加坡和海南
创新海南旅游营销的几点看法——赴新加坡学习的体会
回味新加坡
印象、收获与建议——新加坡之行的收获与体会
赴新加坡旅游培训体会
“无中生有，小题大作”——赴新加坡旅游营销培训之感悟
新加坡旅游营销的特点与启示
新加坡学习浅悟
新加坡发展的三大动力
取之精华炼其精髓——新加坡旅游营销培训有感
后记
2591325828
好评度